【发布部门】 合肥市劳动和社会保障局 【发文字号】 合劳社秘[2007]55号
【发布日期】 2007.03.06 【实施日期】 2007.03.06
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 招工与就业
合肥市劳动和社会保障局关于印发《合肥市全面推进劳动合同制度实施三年行动计划与落实用工登记制度2007年度工作实施方案》的通知
（合劳社秘[2007]55号）
各县、区、开发区劳动保障（人事劳动）局，各有关单位：
2006年8月，市劳动关系三方协调会议单位邀请合肥市工商行政管理局和合肥市地方税务局建立了市劳动保障工作部门联席会议制度，并联合制定了《合肥市全面推进劳动合同制度实施三年行动计划与落实用工登记制度工作方案》（合劳社[2006]202号），通过各部门、各单位的协调配合，共同努力，目前落实情况良好，达到了既定的阶段性工作目标。为进一步贯彻落实好工作方案，市劳动保障局制定了2007年度的具体工作实施方案，请各单位认真贯彻落实。
合肥市劳动和社会保障局
二〇〇七年三月六日
合肥市全面推进劳动合同制度实施三年行动计划与
落实用工登记制度的2007年度工作实施方案
为了进一步贯彻落实《合肥市全面推进劳动合同制度实施三年行动计划与落实用工登记制度工作方案》（合劳社[2006]202号），为构建和谐社会和“工业立市”贡献力量，制定本工作方案。
一、立意高远，做活普法宣传工作
牢固树立科学发展观，围绕“构建和谐社会”的主旋律，依据国家相关法律、法规和政策，充分运用法律、行政、舆论、市场等手段和各种宣传方式、宣传阵地，动员和组织社会各方面力量，精心筹划与分步实施，卓有成效地开展普法宣传工作，使依法用工管理的观念进一步深入人心，营造劳动保障领域学法、守法、用法的良好社会氛围。
二、工作目标
（一）劳动合同制度和劳动用工登记制度进一步建立。以市社会保险征缴中心参保职工为基数，到2007年底，全市城镇企业劳动用工登记率达到90%以上，各类企业劳动合同签订率达到90%以上（其中，国有及国有控股企业劳动合同签订率达到95%以上，私营企业劳动合同签订率达到85%以上）。
（二）全市初步建成行之有效的“1234工程”，即：全市建立统一的劳动用工管理数据库；市与县区两级监督管理；市、县区和街道（乡镇）三级办理劳动用工登记；劳动保障四级网络工作平台服务功能完善。各县、区和开发区均应将本辖区内用人单位的用工信息输入数据库，并有效管理，在全市统一数据库之下形成本辖区的用工信息数据库，2007年的量化指标任务详见附表。
（三）结合“和谐工业园区”创建活动，企业工会和企业劳动争议调解组织进一步建立健全，促进全市企业的劳动关系处于和谐状态。2007年度，以全市已经组建工会的企业为基数，成立劳动争议调解组织的比例要达到65%以上。
三、工作措施
（一）实行目标考核制度，将推行劳动合同制度与落实用工登记制度两项工作情况纳入市政府对县区人民政府（管委会）的工作目标管理考核指标（各县、区和开发区新签劳动合同的量化指标任务详见附表），并采取平时抽查、半年组织督查、年终进行考核评比等措施，加强对各县、区和开发区两项工作开展情况的督促检查和评比。
（二）切实加大对用人单位用工情况的劳动保障监察力度，建立劳动保障监察员“分辖区包干负责制度”。在劳动保障监察“两网化”监管体系建设过程中，将用人单位签订劳动合同与劳动用工登记情况作为2007年度网格监管的主要内容，定区域、定目标、定任务，加强日常巡查、举报专查和专项检查工作，加大对用人单位拒不签订劳动合同、拒不办理用工登记的行政处罚力度，集中查处一批大案、要案，对于正反两面的典型案例，通过报纸、网络等媒体进行公开报导，充分发挥舆论的导向和监督作用。
（三）依托工商行政管理部门企业年检工作的平台，联合督察企业是否依法签订劳动合同和进行用工登记，并做好相关的信息采集工作。
（四）大力开展劳动用工专项执法检查，全面摸清用人单位劳动合同签订和用工登记情况。各县、区、开发区均由劳动保障、工会、企业联合会（经贸委）、工商、税务等部门邀请财政、公安、建筑、水利、农委、妇联、共青团、工商联等有关单位参加，对辖区内用人单位与劳动者签订劳动合同、办理劳动合同登记备案的情况进行专项执法检查。
市里由劳动保障、工会、企业联合会、工商和地税等部门抽调专人成立督察组，定期对各县、区、开发区开展两项工作情况进行督察（人员分组情况另行通知）。
（五）抓点促面，全面推进。各县、区、开发区要将企业集聚的各类工业（产业）园区作为开展劳动合同制度推行工作的重点，同时要分别确定1个以上的街道（乡镇）作为重点单位，并按行业和企业性质、规模等确定一批重点企业，先行推进，在总结经验的基础上，全面推动工作的开展。在下半年适当时候，选择一个工作开展情况较好的县、区或开发区召开现场会，总结工作经验，并进行交流评比，对工作成绩优秀的单位和个人进行表彰。
四、工作要求
（一）注重信息的采集，以完善全市统一的劳动用工管理数据库为重中之重，采取有效措施，准确摸清企业劳动用工及其劳动合同签订情况的底数，建立健全本辖区劳动合同管理数据库。
（二）加强调查研究，解决实际问题。要深入基层，特别是要深入问题集中的地区、行业和企业，认真调查研究，发现新情况、新问题，及时提出解决措施，对影响全局的关键问题、突出问题、敏感问题要集中力量，下大力气尽快研究解决。
（三）加强领导，落实责任，密切配合，形成合力。各级劳动保障联席会议部门都要充分认识用工登记和劳动合同管理工作在协调劳动关系、维护劳动者和用人单位合法权益中的重要基础性作用，把推进两项工作做为协调劳动关系和构建和谐社会的重大举措。增强责任感和紧迫感，真正把两项工作落到实处，充分发挥职能优势，各司其职，分工协作，相互支持，共同推动三年行动计划顺利开展。
2007年“三年行动计划”工作考核指标
┌───┬────┬──────────────┬────┬─────────┬────┐
│ │新签劳动│录入市劳动合同管理数据库人 │劳动合同│ 企业调解 │ 备 注 │
│单 位 │合同人 │ 数 │签订率与│ 组织建立 │ │
│ │ 数 │ │劳动用工│ 率 │ │
│ │ │ │ 登记率 │ │ │
├───┼────┼──────────────┼────┼─────────┼────┤
│市本级│ 20000 │ 30000 │以市社会│以辖区基层企业工会│ │
├───┼────┼──────────────┤保险征缴│组织数量为基数，达│ │
│庐阳区│ 8000 │ 20000 │中心参保│ 到65%以上 │ │
├───┼────┼──────────────┤单位和参│ │ │
│瑶海区│ 8000 │ 20000 │保职工为│ │ │
├───┼────┼──────────────┤基数，城│ │ │
│蜀山区│ 8000 │ 20000 │镇企业劳│ │ │
├───┼────┼──────────────┤动用工登│ │ │
│包河区│ 8000 │ 20000 │记率达到│ │ │
├───┼────┼──────────────┤90%以上 │ │ │
│高新区│ 5500 │ 15000 │，各类企│ │ │
├───┼────┼──────────────┤业劳动合│ │ │
│经济区│ 6000 │ 20000 │同签订率│ │ │
├───┼────┼──────────────┤达到90% │ │ │
│新站区│ 4000 │ 12000 │以上（其│ │ │
├───┼────┼──────────────┤中，国有│ │ │
│长丰县│ 3500 │ 10000 │及国有控│ │ │
├───┼────┼──────────────┤股企业劳│ │ │
│肥东县│ 4000 │ 10000 │动合同签│ │ │
├───┼────┼──────────────┤订率达到│ │ │
│肥西县│ 4000 │ 10000 │95%以上 │ │ │
│ │ │ │，私营企│ │ │
│ │ │ │业劳动合│ │ │
│ │ │ │同签订率│ │ │
│ │ │ │达到85% │ │ │
│ │ │ │ 以上） │ │ │
├───┼────┼──────────────┴────┴─────────┴────┤
│合 计 │79000 │ 187000 │
└───┴────┴──────────────────────────────────┘
注：尚未与市金保工程联网的县区，应将辖区劳动合同管理信息以电子档形式报市局完成录入任务
