【发布部门】 合肥市食品药品监督管理局 【发文字号】 合食药监办[2006]86号
【发布日期】 2006.08.11 【实施日期】 2006.08.11
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 卫生综合规定
合肥市食品药品监督管理局关于印发《在全系统开展以“效能革命”为主要内容创建“三优”文明机关活动实施方案》的通知
（合食药监办〔2006〕86号）
肥东、肥西、长丰县食品药品监督管理局，市局机关各处室：
现将关于《在全系统开展以“效能革命”为主要内容创建“三优”文明机关活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附：在全系统开展以“效能革命”为主要内容创建“三优”文明机关活动实施方案
二〇〇六年八月十一日
附：
在全系统开展以“效能革命”为主要内容
创建“三优”文明机关活动实施方案
为深入开展社会主义荣辱观教育，贯彻落实合肥市委八届十次全会提出的2006年全市工作要紧扣“大发展、大建设、大环境”来展开的重大决策，根据《关于在市直机关开展以“效能革命”为主要内容的创建“三优”文明机关活动的通知》合直﹝2006﹞47号精神，经研究决定，在全系统开展以“效能革命”为主要内容的“三优”文明机关创建活动。
一、指导思想
开展以“效能建设”为主要内容的创建“三优”文明机关活动，是加强党的执政能力建设，构建和谐社会的重要举措，是提高机关工作质量、树立机关“公仆”形象、发挥机关表率作用的具体体现。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻市委八届十次全会和合肥市效能建设年活动动员大会精神，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标要求，求真务实，真抓实干。围绕树立和落实科学发展观、增强执政为民理念，以创建优质服务、优良作风、优美环境，达到群众满意、基层满意、组织满意为标准，以改进机关作风，优化机关服务，建设学习型、服务型和效率型的文明机关，推进全系统各项工作快速、协调、健康发展为总目标，通过深入开展以创建“三优”文明机关活动，努力树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和运行体制。全局要齐心协力，充分发挥全系统在全市市直机关创建“三优”文明机关活动中的带头和表率作用。
二、创建“三优”文明机关的标准
创建“三优”文明机关活动，内容丰富，标准具体。
（一）提供优质服务
1、严格依法办事。按照机关效能建设的要求，要建立健全比较完善的制度体系，坚持依法行政，认真履行规定的职责权限和工作程序履行职责，不断提高办事效率。在执行公务中无违章、违法事件发生，无乱罚款、乱收费、乱摊派等现象，无随意执法、野蛮执法、以罚代管等问题。
2、服务优质高效。全面推行政务公开制、服务承诺制、首问负责制、社会监督制。单位工作人员工作要认真负责，积极热情，做到工作效率高，服务质量好，对来机关办事的人员做到热情、周到、文明、礼貌。要不断改善办公硬件设施，大力推行“一站式”服务和电子政务，全面提高工作效率。工作无拖拉、推诿、扯皮、简单粗暴和借故刁难等现象，审批迅速不超时限。
3、整改突出问题。结合全系统实际，找准服务方面存在的主要问题，制定切实可行的整改措施，并狠抓落实。提倡坚持改善服务态度，简化服务流程，提高工作效率，想方设法为群众做实事、办好事、解难事。要在干部职工中提倡求真务实、真抓实干、勇于创新的精神，坚决遏制形式主义、弄虚作假等现象，出色地完成各项工作任务。
（二）弘扬优良作风
作风优良包括党风政风优良、思想作风优良、工作纪律优良。
1、党风政风优良。按照“三个代表”重要思想，认真落实党建工作和党风廉政建设责任制，加强机关作风建设。班子团结，凝聚力强。党员领导干部要学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的内容，并能正确运用。要严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》各项规定，认真履行条例赋予的职责。领导干部要以身作则，正确行使权力，清正廉明，力戒奢侈浪费，作风俭朴。无吃拿卡要、以权谋私、行贿受贿及其他腐败事件的发生。
2、思想作风优良。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，保持机关党组织生活的经常化、规范化和制度化，提高机关党组织的战斗力、影响力，增强机关党员的争先创优意识，较好的发挥先锋模范作用。坚持各项学习制度。经常组织干部、职工开展理论学习，不断加强思想政治工作。要大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，把树立社会主义荣辱观作为思想道德建设的基础性工程和长期任务。干部职工能自觉遵守文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德。自觉遵循爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。自觉弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德。
3、工作纪律优良。强化机关效能建设责任追究，严禁违反省局“六条禁令”，遵守局机关工作“八条纪律”。集中治理以违反“四条禁令”（有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮）和“三项制度”（限时服务制、两次终结制、特事特办制）为主要表现的机关陋习，促进机关效能的提高。同志间和睦友善，互相配合，团结协作精神好。
（三）营造优美环境
1、工作环境优美。营造出一个工作环境优美和精神文化丰富的行政机关，做到：工作秩序良好，办公环境整洁，公共设施整齐，物品摆放有序，文件资料查找方面。工作人员衣着整洁，精神面貌好、挂牌办公，能认真遵守各项规章制度，按时上下班，中途不溜号，上班时间不做与工作无关的事情，不随地吐痰、不串岗聊天、不玩电脑游戏等。机关工作人员在接待来电、来访、执行公务中积极推广使用普通话和文明礼貌用语。对来机关办事的人员做到热情、周到、文明、礼貌，内部管理规范化程度高。
2、精神文化生活丰富。根据全系统实际情况，有条件的县局要设立阅览室、党员活动室、职工之家等文化体育设施。要积极组织干部职工积极参加市直工委举办的乒乓球比赛、保龄球比赛、登山比赛等多种活动，陶冶情操。
三、阶段划分和工作安排
（一）学习动员阶段（2006年8月-9月）
1、成立创建“三优”文明机关活动领导小组。
2、认真深入研究，结合实际制定《合肥市食品药品监督管理局创建“三优”文明机关活动实施方案》。
3、召开全系统创建“三优”文明机关活动动员大会。
4、运用局网站、简报、报纸等媒体宣传开展创建“三优”文明机关活动的重大意义、创建目的和要求。
（二）查摆整改阶段（2006年10月-12月）
1、开展“五查”活动，查思想观念、查工作效率、查工作纪律、查服务质量、查廉洁自律。
2、通过发放效能建设征求意见函、局网站上进行问卷调查、设立效能建设征求意见箱等形式，向群众征求意见和建议，深入查摆问题。
3、组织开展定期不定期的明查暗访，从中发现问题。
4、建立整改“销号”制度，整改一件、注销一件，力求件件有落实、事事有回音。
5、广泛深入开展“一名党员一面旗”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）建章立制阶段（2007年元月-6月）
结合本单位的工作职能、服务内容，按照“三优”文明机关要求，进一步健全和完善各项工作制度。主要包括岗位责任制度、AB岗工作制度、首问负责制度、服务承诺制度、限时办结制度、否定事项报备制度、窗口一次性告知制度、涉企检查报批制度等。
（四）总结阶段（2007年7月-9月）
对照创建“三优”文明机关活动标准进行认真自查，自查合格后，写出总结报告报至中共合肥市委市直机关工作委员会。
四、基本要求
（一）加强领导，精心组织
要把深入开展“三优”文明机关活动摆上重要议事日程，各县局、各处室负责人负总责，按照《实施方案》的要求，周密部署，抓好落实。广大党员干部要站在开展“三优”文明机关活动的最前列，充分发挥共产党员的先锋模范作用，有效推进活动的深入开展。结合建设学习型机关活动，学习有关文件资料，进一步提高认识，统一思想，增强开展“三优”文明机关活动的紧迫感和自觉性。
（二）要着重解决突出问题
一要解决思想状态问题，使机关工作作风有明显的转变。二要着力解决服务态度问题，使机关服务效率有明显的提高。三要着力解决发展环境问题，使投资环境有明显改善。四要着力解决干部素质问题，使队伍素质有明显增强。五要着力解决工作机制问题，使机关效能建设的机制实现长效化。
（三）要做到“四个”创新
一要创新思想观念，在强化机关服务意识上有新突破。解决深层次的思想障碍，推动机关服务理念有“管理型政府”向“服务型政府”转变。二要创新审批方式，在改革审批方式上有新突破。要按照完善社会主义市场经济体制的要求，精简行政审批的范围和项目，减少审批内容和环节，规范审批程序，缩短审批时限，做到能见则件，能快则快，能公开的一定要公开，切实革除影响机关服务效能的体制障碍和弊端。三要创新工作制度， 在改进机关作风上有新突破要适应完善市场经济体制的要求，对现存的制度进行清理、修改、健全和完善，坚持以制度管财、管人、管事。四要创新服务手段，在提高机关服务效率上有新突破。要加大改善办公设施等硬件建设的投入，普及电脑化办公，努力提高运用现代化办公设备的能力和整体素质，为优质服务创造条件。
（四）要力求实效，不走过场。开展创建“三优”文明机关活动要求实效，不搞形式主义，不搞花架子。要坚决防止出现表面轰烈，不求实效，虎头蛇尾的局面。“三优”文明机关活动要与“效能建设年”活动很好的结合起来，不断充实和完善活动内容，使创建活动扎实有效、稳步推进。
