【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2006]39号
【发布日期】 2006.09.01 【实施日期】 2006.09.01
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于推进城市报警与监控系统建设的意见
（2006年9月1日 合办〔2006〕39号）
为进一步巩固和深化平安创建成果，着力提高预防、控制和打击犯罪的能力，全面提升我市治安防控水平，经市委、市政府同意，现就推进我市城市报警与监控系统建设，提出如下意见。
一、建设目标
通过城市报警与监控系统的建设，建立起覆盖全社会的纵向贯通、横向集成、互联互通、资源共享、经济适用的城市报警与监控系统，使全市驾驭社会面动态治安局势的能力明显增强，技术防范水平得到有效提升，刑事犯罪高发势头得到遏制，特别是可防性案件得到有效控制。
二、建设原则
开展城市报警与监控系统建设的原则是：统一规划，分级负责，分步实施；政府主导，社会动员，多方参与。
三、建设任务
（一）治安卡点、城市主要出入口、火车站广场、客运中心、轮船汽渡等部位城市报警与监控系统建设率达100％。
（二）新建居民住宅小区的监控系统建设率必须达100％，小区内的监控中心或保安值班室应安装与公安110指挥中心联网的紧急求助设施；列入政府综合整治改造计划的小区，监控系统建设率应达到100％。
（三）商业繁华街段的报警与监控系统建设率达100％。除在街面增设视频监控以外，沿街两侧商铺应推广使用联网报警。
（四）全市案件高发、易发路段，城市主干道路、主要路口，视频监控安装率达100％。
（五）全市党政机关、金融网点、各类大中专院校、二甲以上医院、珠宝首饰店、供水、供电、供气等重要单位和目标必须安装使用视频监控、联网报警等技防设施，建设率达100%。中小学校、幼儿园，其它医院逐步安装建设。
（六）大型超市、商场、专业市场、公共广场、集贸市场、体育场馆等公众聚集场所应安装使用视频监控等技防设施，建设率达100％。
（七）公共娱乐场所管理要严格按照《娱乐场所管理条例》有关规定执行，视频监控建设率达100％；民用枪支和爆炸物品管理使用单位、易燃和易爆物品管理使用单位、剧毒和放射性物品管理使用单位等特殊单位和场所的视频监控设施建设率达100％。
（八）金融押运车、110联动车辆、危险品运输车ＧＰＳ卫星定位设施安装率达100％；广泛动员出租车、私家车、商务车、公务车等安装使用ＧＰＳ卫星定位系统；鼓励和动员居民家庭安装使用监控、联网报警等技防设施。
（九）全市所有网吧安装监控装置，安装率达100％。
（十）面向企事业单位、居民住户、个体工商户等社会各阶层、各行业，动员推广防范效果较好的联网报警设施。
四、建设步骤
在现有报警与监控系统的基础上，分三期三年进行：
一期主要完成对全市报警与监控系统的统一规划，建立市、区（县）、街道（乡镇）三级报警与监控中心，完成社会面、重点单位、重点部位等的报警与监控系统建设。
二期重点完成居民小区、单位内部等报警与监控系统建设。
三期完成对报警与监控系统资源的整合，使报警与监控资源得到合理、有效、充分的共享和利用，实现全覆盖。
五、工作要求
一要加强组织领导。各级党委、政府要把城市报警与监控系统建设切实摆上位置，建立党政领导、政府负责、综治牵头、公安承办的运行机制。比照市里的做法，各县区要成立由党委、政府领导牵头，有关单位负责人参加的科技强警工作领导小组，具体推进该项工作。要按照“同步建设、同步规划”的思路，对新建的城镇，要对报警与监控系统进行统一规划；对于新建的建筑设施，规划中必须有报警与监控系统的内容，否则规划部门不得批准其规划。要加强对城市报警与监控系统建设过程的督查，并结合实际，制定具体的奖惩办法。
二要确保经费落实。各级政府要在城市报警与监控系统建设经费投入上给予充分保障。对于市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）的报警与监控系统和公共场所报警与监控系统建设的经费，按“分级承担”的原则由各级政府承担，并列入财政预算；对于社会上报警与监控系统建设经费，按“谁出资谁受益、谁的场所谁建设”的原则进行。
三要争取广泛支持。城市报警与监控系统建设是一项涉及经济、社会发展全局的民心工程，必须在党委、政府的统一领导下，整合资源，动员社会各方面力量共同参与。要通过宣传，使人人都明确自己在城市报警与监控系统建设中的责任。要努力争取广大群众对建设工作的支持，努力在全社会形成城市报警与监控系统建设多方参与、齐心共建的浓厚氛围。
四要严格标准和管理。要按照建设标准，严格实行工程招投标和工程项目监理制度，从严验收，严把质量关。要在确保城市报警与监控系统发挥最大防控效能方面动脑筋、想办法，逐步建立起一整套严格规范的设施维护、保养和使用等后续管理制度，切实做到设施的管理和使用并重。
