【发布部门】 合肥市政府 【发文字号】 合办[2006]11号
【发布日期】 2006.03.03 【实施日期】 2006.03.03
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
中共合肥市委办公厅转发市总工会《关于“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程的实施意见》的通知
（合办〔2006〕11号）
各县、区委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党委（党工委、党组）：
经市委负责同志同意，现将市总工会《关于“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共合肥市委办公厅
2006年3月3日
市总工会关于“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”
十一五职工创新工程的实施意见
为深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届九次全会和市委八届十次全会精神，动员和组织全市广大职工，积极投身到我市“十一五”规划的目标任务上来，在合肥经济社会跨越式发展中充分发挥工人阶级主力军作用，根据全总、省总和市委、市政府有关要求，市总工会决定在全市实施“当好主力军、推动新跨越、和谐奔小康”十一五职工创新工程（以下简称“创新工程”），现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的部署，紧紧围绕实施“工业立市”战略和推进“大发展、大建设、大环境”，把增强企业科技开发能力、市场竞争能力、抗御风险能力和提高企业整体素质作为主攻方向，开展各种职工经济技术创新活动，并以新的观念、新的思路、新的举措，掀起一个职工技术创新热潮，不断增强职工的创新意识和自主创新能力，加快工人阶级知识化进程，推动体制创新、技术创新和管理创新，充分发挥工人阶级在实现我市“十一五”规划过程中的主力军作用。
二、总体目标和基本原则
总体目标：
（一）培养一批适应“工业立市”战略和“三大推进”需要的高级技术人才。到2010年，在不断提高全市职工队伍整体素质的基础上，使具有高级工、技师等级或相应水平的高级技术人才在一线职工的比例有一个较大幅度的提高；在各系统、各行业培养一批岗位技能和专业水平处于领先地位，具有广泛影响的模范带头人物。
（二）发掘一批优秀职工技术创新成果。优秀技术创新成果涉及“十一五”规划重点工程项目及各项配套工作，确保重点工程达标创优，同时还包括经济和社会发展的各个领域的技术创新、产品创新、服务创新、管理创新等成果。
（三）建立一套适应完善社会主义市场经济要求的职工技术创新机制。形成职工技术创新组织领导、工作运行、指导推进、表彰激励、队伍培养、物质保障等机制，对“创新工程”进行严格有序的长效管理，确保“创新工程”规范运作、健康开展、取得实效。
（四）造就一批学习型组织和知识型职工。在全市广大职工中进一步树立终身学习理念，加快知识更新与信息传递，构建工作与学习、交流与创新的互动式平台，不断挖掘和激发职工的学习潜能和创造力，使职工的学习能力、实践能力和创新能力明显增强，形成不同类型、不同层次的各类学习型组织和造就一批知识型职工。
基本原则：
（一）坚持群众特色，重在调动广大职工的内在动力，激励广大职工学习掌握新知识、新技术。
（二）坚持创新理念，重在观念上更新，内容上求新，技术上创新，制度上立新。
（三）坚持立足基层，大力开展党政认可、基层需要、职工欢迎的各种形式创新活动。
（四）坚持力求实效，重点解决企业发展中的热点、难点问题，实施过程中要与企业健康快速发展目标上同向，决策上同步，措施上一致。
三、主要措施
（一）大力开展群众性经济技术创新活动。紧紧围绕市“十一五”规划，开展形式多样、富有时代特点的劳动竞赛、技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等经济技术创新活动。号召广大职工以突出的操作技能、高超的技术水平争做职工技术创新能手和职工创新示范岗。市劳动竞赛委员会每三年开展一次全市“十大首席员工、十大标杆班组、十大创新能手、十大合理化建议”评选表彰活动，促进职工技术素质的提高，不断增强职工的创新意识和创新能力。
（二）大力开展技术比武和岗位练兵活动。组织开展多层次、多形式的职工技术比赛活动，表彰各行各业优秀技术工人，扩大技能型人才的社会影响，提高技能型人才的社会地位。鼓励和支持各系统、各行业建立形式多样的活动载体，组织开展多层次的岗位练兵、技术比武活动，寓学习于工作中，寓教育于活动中，激发、调动广大职工提高技能的积极性、主动性和创造性。市总工会定期开展全市职工技术大赛和“十一五”重点工程五比五赛（比进度、赛质量，比管理、赛安全，比思想、赛作风，比效益、赛节约，比贡献、赛协作）活动。
（三）大力加强职工技协组织建设。充分发挥职工技协组织在企业技术创新中的积极作用，广泛开展技术协作、技术攻关、技术交流活动，总结推广职工先进操作法，推动企业技术进步。各级职工技协组织要重点抓“四技”创“四新”、开展“五个一”活动（“四技”即“技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务”；“四新”即“新产品、新技术、新工艺、新材料”；“五个一”即“提一条合理化建议、推广一项科技成果、学习一门新技术、改革一项新工艺、刷新一项新记录）。
（四）大力推广和应用职工技术创新成果。建立合肥市职工技术创新基地和技术创新发展基金，实现技术工人、科技人员、管理人员“三结合”，为研究和解决企业生产技术难题，实现科技成果及时有效转化提供必要的条件。及时总结和推广基层技术创新经验，积极开展技术成果展示、推广、交流、评选和表彰活动，调动职工参与企业自主创新的积极性。市总工会定期开展职工“绝技、绝活、绝招”才艺展和职工技术创新成果展。
（五）大力加强企业班组建设。班组建设要坚持以降本增效为主题，以全员参与为保证，找准位置，体现特色，切实发挥作用。积极开展“六小”活动，即“小核算、小革新、小改进、小建设、小节约、小经验”，使广大职工在创新工程中个个有目标，人人有动力。认真总结不同类型企业班组建设工作的经验，搞好分类指导，做好班组长培训工作。
（六）大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。把“创争”活动融入现代企业的发展战略中，以创建现代企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制为主要内容，以提高职工的学习能力、创造能力、创新能力等核心能力为主要目标，鼓励职工根据职业、岗位的需要和自身的特点，积极参加学习和培训。充分利用各类职工学校、职工之家等阵地，组织开展职工学习培训活动。结合我市高技能人才队伍建设规划，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等多种形式和载体，加快培养高技能人才，建立职工人才库。加大对“创争”活动的成效考核评估力度，制定合肥市学习型组织和知识型职工评选奖励办法，表彰一批学习型组织示范单位和知识型职工标兵，不断扩大“创争”活动覆盖面，不断增强“创争”活动实效。
（七）大力加强职工职业道德建设。通过开展职业理想、职业道德、职业责任和职业纪律教育，促进广大职工把恪守职业道德作为自觉行动。深化文明行业创建工作，规范行业行为，提高服务水平，树立行业新风，为优化合肥投资环境作贡献。突出诚信建设，创建诚信行业、诚信企业，推动“信用合肥”建设。完善文明行业创建工作长效机制，市文行委每两年组织全市市民开展一次“十佳文明行业”、“十佳文明窗口”评选活动，每两年评比表彰一批在文明行业创建中作出突出贡献的先进单位和个人，每年开展一次文明行业创建“群众最满意的十件事”评选活动。
（八）大力创造安全健康文明的劳动环境。推动建立协调稳定的企业劳动关系，营造企业爱职工、职工爱企业的和谐环境。市总工会、市劳动和社会保障局、市工商联每两年开展一次“劳动关系和谐企业”和“双爱双评”先进个人（企业爱职工、职工爱企业，评关心职工的好领导，评关心企业的好职工）评选活动。
创新工会劳动保护工作内容，建立健全工会劳动保护监督检查组织，积极开展“安康杯”竞赛活动，推广应用“一法三卡”（事故隐患和职业危害监控法、安全检查提示卡、有毒有害物质信息卡、危险源警示卡）制度，重点做好非公有制企业和高危行业的劳动保护工作。培养职工文艺骨干和文化团队，组织职工开展各种文艺演出活动，丰富广大职工业余文化生活。组织广大职工进行各种体育锻炼和体育比赛，掀起群众性健身热潮。市总工会每两年举办一届职工文化艺术节和企业文化节，充分展示新时期职工的精神面貌。
（九）大力开展女职工建功立业活动。针对不同行业、不同所有制形式以及不同层面女职工的特点，开展女职工技术比武、岗位练兵、发明创造、合理化建议等活动，积极构筑女职工建功立业的平台，促进全市女职工在思想道德教育、知识结构、技术业务等级、创新能力等方面有新的进展。
（十）大力发挥先进典型的示范引导作用。建立激励机制，积极选树“创新工程”中的先进典型，对在“创新工程”中做出突出成绩的单位和职工，分别授予“合肥市五一劳动奖状”和“合肥市五一劳动奖章”称号。对在企业从事技术岗位的“合肥市五一劳动奖章”获得者奖励其在原有技术等级基础上晋升一个级别。大力弘扬劳模的时代精神，开展“弘扬劳模精神、展示劳模风采”活动，组织以劳模为骨干的科技开发、技术咨询、明星示范等职工技术创新小组，开展技术交流、课题攻关、名师传艺、才艺展示等活动，充分发挥劳模在实现“十一五”规划目标任务中的示范引导作用，营造全市职工人人学习劳模，争做劳模，为跨越式发展做贡献的良好氛围。
四、工作要求
（一）加强领导，务求实效。各级工会要加强对创新工程的组织领导，切实抓紧抓好抓出成效，结合各自实际，制定工作方案，根据不同阶段的不同情况，广泛开展各具特色的创新活动，并作进一步充实、调整和完善。要主动加强与有关部门之间的联系和合作，充分调动各方面的积极性，形成合力，整体推进，解决好创新工程中遇到的困难和问题。
（二） 深入基层，分类指导。各级工会要在“创新工程”实施中，注意总结经验，发现问题，针对各单位的不同情况，分类指导，对阶段性的成果要及时上报，及时推广。市总工会将适时召开现场经验总结交流会，以推动工作的开展。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种工会宣传阵地和现代传媒手段，广泛宣传“创新工程”的重要意义，宣传“创新工程”中涌现出来的先进典型和事迹，营造良好的舆论氛围，动员全社会都来关注、支持“创新工程”，引导全市职工都积极参与“创新工程”。
