【发布部门】 合肥市旅游局 【发文字号】 合旅[2005]92号
【发布日期】 2005.09.05 【实施日期】 2005.09.05
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市旅游局关于进一步改进机关作风提高工作效能的意见
（合旅[2005]92号）
为贯彻市委合发[2005]15号、市政府合政[2005]97号文件精神，改进“两风”，增强“两情”，提高“三个服务”水平，进一步增强紧迫感和责任感，推动我市旅游业新一轮腾飞，现就进一步改进机关作风、提高效能提出如下意见。
一、工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，调动一切积极因素，采取强有力措施，以转变职能、依法行政、提高服务水平、优化发展环境为目标，以提高干部素质、规范行政行为、提高工作效能、改进工作作风为重点，营造良好的投资环境和干事创业的良好氛围，把旅游局建设成为廉洁、勤政、务实、高效，适应“奋力崛起、勇当先锋”要求、构建和谐社会需要的服务型机关，把我市建成安徽旅游中心城市。
二、主要内容
1、增强服务意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，带着感情想问题、办事情。认真贯彻落实“三个服务”精神。服务全省旅游业发展，举全行业之力建设安徽旅游中心城市，在大力提升自身旅游业发展水平的基础上，更多放眼全省和周边，发挥省会城市的枢纽和集散功能。服务投资者，进一步扩大旅游对外开放，营造“机关围绕行业转、领导围绕服务转、一切围绕发展转”的格局。服务人民群众，抓住热点，关注焦点，积极开展“诚信旅游”活动，下大力气解决群众反映较为强烈的不履行合同、强迫自费、强迫购物等问题。坚持群众利益无小事，及时认真办理市长热线、市民建议、游客投诉和信访案件，对群众反映的难点热点问题，及时研究，能办理的及时办理，不能办理的说明原因，待条件成熟后及时办理，做到事事有着落，件件有回音。在使用电话、办理业务和接受咨询时细致周到、礼貌热情，做到热心、诚心、耐心。实行文明接待，推行文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声，使群众、游客和投资者高兴而来，满意而归。当事人遇到困难时，应积极主动为其提供帮助。
2、提高办事效率。进一步简化办事程序，减少办事环节。坚持急事快办、特事先办，易事即办。完善各项制度，不准冷落、刁难服务对象，不准敷衍搪塞当事人。进一步落实岗位责任制、服务承诺制。实行首问责任制。群众来电话、来访、办事时，被询问的第一位机关工作人员即是首问责任人；首问责任人要向服务对象问明事由，明确答复或办理，或引导到有关职能部门答复办理相关事务；当事人遇到困难时，应积极主动为其提供帮助。实行一次性告知制。对服务对象的办事请求，工作人员应一次性告知所办事项的全部办理程序、办理依据、办理时限，以及应具备的全部资料和注意事项，并热情引导和帮助完备，不得让当事人多次往返。实行限时办结制。对服务对象申请办理的事项，在规定的时间内办结；暂时不能及时办结的要在主动说明原因的同时，就如何办结该事项给当事人提出建议，并协调做好后续服务。实行AB岗工作制。机关从事办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实A岗、B岗人员，A岗承办人因故不在岗时，B岗承办人自动顶岗。实行否决事项报告备案制。 机关工作人员对不予受理、核准的事项，应及时呈报分管领导审批，不得擅自决定不办；明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。实行挂牌上岗制度。机关工作人员工作时间要摆放桌牌，桌牌上标明机关工作人员的姓名、部门、职务、联系电话和行为规范。狠抓落实，提高执行力。
3、深化政务公开。对行政许可事项，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律。提高群众知情权和参与，建立重大事项的征询和预告制度，对旅游中长期规划等涉及旅游业发展的重大决策，采取研讨会、座谈会等多种方式听取意见，建立健全公众参与、专家论证和集体讨论的决策机制。加快电子政务建设步伐，在合肥旅游网上公布有关内容，方便群众查询，逐步提高政务公开工作的科技含量。
4、密切联系群众。积极拓宽与广大群众的联系渠道，经常深入基层、深入群众，听取群众的意见、建议，及时解决群众反映旅游行业中存在的突出问题。大力加强旅游民主评议行风工作，巩固扩大旅游行风监督员队伍，不定期召开座谈会，收集建议和意见。设立投诉热线，黄金周期间24小时开通，在网上设立局长信箱。建立领导干部联系点制度，定期对联系点工作进行指导。加强调查研究工作，把调研作为联系群众、解决问题的主要渠道之一。
5、严肃工作纪律。严格执行机关各项规章制度和工作纪律，完善机关考勤制度、请销假制度和考核制度，把遵守机关制度和工作纪律情况作为部门和干部本人考核的内容之一。机关工作人员要做到不迟到、不早退，有事请假，工作时间不擅离岗位；不在办公室闲聊、喧哗，操作计算机不得从事与工作无关的娱乐活动；严格执行有关禁酒规定，严禁在中午或工作时间饮酒。加强效能监督，局监察室负责接待和处理群众检举、揭发机关工作人员工作作风方面存在的问题，对反映的问题认真调查核实，对确有问题的工作人员，按照有关规定，实行责任追究。实行失职追究制。对由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使单位和群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其责任。情节轻微的，给予诫勉教育；情节较重的，给予党纪政纪处分。
6、改进工作作风。精简会议，全行业会议要经局长批准，部门会议要经过分管领导批准，能合并召开的会议不单独召开。严格控制会议规模，倡议少开会、开短会、开小会，开解决问题的会、现场办公会、调研座谈会；各种会议要主题明确，准备充分，注重实效。控制文件和简报数量，逐步加强合肥旅游网站发送各类信息和简报的功能。规范各类检查，检查活动体现务实、简化和有利于促进工作的原则，检查中不接受吃请，不索要接受礼品，不影响企业经营。
三、几点要求
1、统一思想，提高认识。机关作风和效能建设关系合肥旅游的形象和发展。全局机关干部要进一步提高认识，把改进机关作风提高工作效能，作为合肥建设审批环节最少、办事效率最高城市的有效措施，作为“奋力崛起、勇当先锋”的重要保证。从我做起，从现在做起，从一点一滴做起，努力形成“人人讲效能、处处抓服务”的浓厚氛围。
2、加强领导，分工负责。成立市旅游局改进作风、加强效能建设领导小组，研究协调机关作风和效能建设。局主要负责同志亲自抓，负总责。领导小组每半年召开一次会议，定期分析研究和解决机关效能建设中存在的问题。定期检查，常抓不懈，抓出实效。理顺部门分工，加强协调配合。
3、突出重点，强化监督。把解决广大人民群众反映强烈和最不满意的问题作为机关作风建设的突破口。健全监督网络，强化监督机制。畅通投诉渠道，受理投诉举报，建立投诉回访制。采取聘请特约监督员、网上征询、现场反馈和组织实施不同层次的民主评议等形式，广泛征求群众意见和建议，接受社会监督，形成监督的整体合力。
4、形成制度，常抓不懈。加强机关作风建设是一项长期的工作，要根据形势发展和工作的需要，根据面临的新情况、新问题，不断研究，及时解决。将机关作风建设作为一项经常性的工作，常抓不懈，不断完善机关作风建设的各项规章制度，真正做到用制度管人、按程序办事。
二○○五年九月五日
