【发布部门】 合肥市政府 【发布日期】 1999.09.08
【实施日期】 1999.09.08 【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件 【法规类别】 机关工作综合规定
合肥市人民政府关于实施“政府上网”工程的通知
根据国家关于“政府上网年”的部署和安排，按照安徽省“政府上网”工程实施方案的要求，为了进一步推动我市信息化建设，经研究决定，在全市实施“政府上网”工程。现将有关问题通知如下：
一、“政府上网”工程总体目标
1999年建立合肥市政府网站，用3年左右的时间基本实现全市县、区政府，市政府各部门网站建立并联网，建成一个较为完善的政务公开发布网络。在此基础上，有计划地建设各类相关信息化工程，争取建成较为完善的电子政务系统。
二、“政府上网”工程建设原则
按照“统一规划、分头建设、分步实施、逐步完善”的原则积极稳妥地推进“政府上网”工程的实施。
三、“政府上网”工程实施步骤
1999年在国际互联网上建立权威、统一、长期的信息发布窗口—— “中国·合肥”网站。
1999年7月底前完成“合肥主页”(一期)的制作和发布，链接我市部分上网单位主页。1999年底前，70%市政府组成部门(市政府办公厅、市计委、市经贸委、市农经委、市教委、市科委、市建委、市财办、市外经贸委、市人事局、市劳动局、市财政局、市交通局、市水利局、市园林局、市市容委、市房产局、市卫生局、市审计局、市统计局、市广电局、市规划局、市工商局、市技术监督局、市公安局、市民政局、市外办、市土地局、市外资办)，肥西、长丰县，四区政府、新站综合试验区在“合肥主页”上建立“部门主页”。 肥东县政府、高新技术开发区、经济技术开发区、市物价局、市环保局、市乡镇企业局建立网站。
2000年底前100%市政府部门、直属机构(有特殊保密要求的部门除外)在“合肥主页”上建立“部门主页”。 县、区政府，部分政府部门、直属机构，新站综合开发试验区建立网站，县、区个别条件暂不具备的，可在“中国·合肥”网站上建立虚拟站点。
2002年底前，各县、区政府，开发区管委会，市政府各部门、直属机构建立网站并联网。各乡(镇)政府在所属县(区)政府网站上建立自己的主页。
各部门、各单位在文件执行中可根据自身条件灵活掌握，能建立网站的尽快建立网站并上网。
市委、市人大、市政协等首脑机关可根据需求在“中国·合肥”网站上建立市委、市人大、市政协主页。市行政机关办公自动化服务中心提供全面技术支持。
“中国·合肥”网站为合肥市各类企事业单位免费提供硬盘空间和技术支持，各业务主管部门要在建立自身网站的同时，制定所属企事业单位上网规划并同步实施上网工程。
四、 “政府上网”工程实施要求
(一)域名申请。市政府网站域名为“WWW.Hefei.gov.cn”。县、区政府，市政府各组成部门、直属机构应注册“XXX.gov.cn”或“XXX.Hefei.gov.cn”的政府域名。
(二)网站建设。独立建立网站的单位，网站设置、维护、数据更新、公众访问接入由各单位自己负责(可将网站WWW服务器由电信部门托管)。各单位不论采取何种网站接入方式，都必须将网站栏目镜像到“中国·合肥”主网站上。
条件暂不具备的，可在“中国·合肥”网站上建立虚拟站点。虚拟站点的网页制作和维护由建站单位负责，数据更新主要采用文件传输协议(FTP)实现。由市行政机关办公自动化服务中心提供账号、密码，各建站单位由专人负责信息的加载、更新工作。
暂不具备建立网站条件，需在“合肥主页”上建立“部门主页”。
(三)数据建设。“合肥主页”各栏目数据根据附表要求由有关单位提供。负责“市长信箱”的单位要确定专人及时处理网上信件。
建立网站和“部门主页”的单位，上网内容都必须包含以下三个方面：一是“政务公开”信息。含内设机构、职责范围、行政依据、规章制度、办事程序、工作标准、办事时限、办事结果和其他应该向社会公开的政务信息；二是市民“办事指南”。发布基层单位和群众到本部门办事的指导性信息；三是本部门主管工作领域及招商引资等各种情况介绍。
承担“合肥主页”各栏目数据提供、资料整理和首批建立“部门主页”的单位于1999年10月底前将所有材料送交市行政机关办公自动化服务中心，报送前，各单位要根据国家有关保密规定进行严格把关。网上发布的数据如有更新，各有关部门需及时提供。
建立网站和虚拟站点的单位要落实部门或专人负责网页制作、维护和更新。严禁过期或无效信息上网。
(四)加强网络安全。严格执行国务院、省政府有关计算机网络运行安全、保密规定，将内部办公系统网络与外部公共网络在物理上分开。建立网站的单位要对上网栏目设置和信息发布，按照保密要求经保密部门进行审查，并明确专人负责。对未解密的信息严禁上网。
(五)“中国·合肥”网站是合肥市在国际互联网上惟一权威、统一、长期的信息发布窗口，市内任何单位或团体只能按照各自职责分工开发、建立相应的数据库和网站，不得以类似名义对全市“政府上网”工程另作部署与要求。
五、加强领导，抓好落实
(一)加强组织领导。“政府上网”工程在市信息化建设领导小组的领导下，由领导小组办公室组织协调， 市行政机关办公自动化服务中心负责具体实施、管理、培训工作。各级、各部门必须建立领导负责制，要明确一名领导同志分管，明确具体承办机构，明确1-2名懂计算机知识的人员做具体工作。分管负责人、承办机构和工作人员名单及所属企事业单位上网规划于1999年10月底前报市信息化建设领导小组办公室备案。
(二)落实经费，保证必要的投入。全市“政府上网”工程经费采取统一规划、分头建设、以奖代补的办法。市政府上网工程主站点必需的公用设备、接入端设备、运行经费和上网工程以奖代补经费由市财政解决。市直各部门网站建设、上网运行和维护经费，由各单位在其公务费、业务费中调剂解决。县区“政府上网”所需经费自行承担。
(三)加强管理。市行政机关办公自动化服务中心制定网络运行管理制度，强化对网络的管理和考核。各上网单位也要制定相应管理制度，保证上网工程安全、稳定、持续运行。
(四)加强计算机和网络基础知识应用能力培训。掌握计算机应用技术及网络基础知识的能力，是实施“政府上网”工程的关键环节。市信息化建设领导小组办公室要科学制定培训计划，并具体组织实施。通过培训使我市国家公务员都能达到会用键盘输入文字，会用文字处理软件撰写文件，会使用计算机网络的要求。计算机和网络基础知识应用能力要作为公务员上岗、职务晋升和年终考核等必备的条件，要做到经培训、考核合格后持证上岗。今年下半年，市行政机关办公自动化服务中心就要从全市县处级以上领导干部开始进行分期培训，然后逐级进行，各有关部门要予以大力支持和协助。各县区，市直各部门、各单位还要选择1至数名有较好计算机基础的人员，进行比较系统、较高层次的培训，使他们能够担负起计算机网络系统日常管理维护任务。
合肥市人民政府
一九九九年九月八日
