【发布部门】 安徽省政府 【发文字号】 皖政办秘[2015]106号
【发布日期】 2015.07.23 【实施日期】 2015.07.23
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
安徽省人民政府办公厅关于加强通用航空安全监管工作的通知
（皖政办秘[2015]106号）
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为切实保障飞行安全，有效维护公共利益，促进我省通用航空安全、有序、健康发展，经省政府同意，现就加强通用航空安全监管工作通知如下：
一、明确部门责任
（一）落实监管主体责任。民航安徽监管局作为全省民航主管部门，是全省通用航空安全监管的责任主体，依法对通用航空市场实施行业监督管理，包括对从事通用航空活动的企业、个人等进行许可、登记管理，对民用航空产品及维修单位进行审定和监督检查，对通用航空违法违规活动进行查处，依据民航上级机关授权组织协调重大、特殊、紧急通用航空抢险救灾工作。
（二）强化相关部门责任。民航安徽空管分局负责受理管制区范围内通用航空飞行计划申请，并提供空中交通管制服务，加强通用航空空中飞行管理工作。安全监管部门依法履行民航行业安全生产综合监督管理职责，负责协调影响通用航空安全的重大事项。公安部门配合有关部门负责违法违规通用航空器落地后的秩序维护和现场处置工作，依法查处阻碍民航监管人员执行公务行为；组织协调重大活动期间通用航空器的地面防范管控工作。气象部门负责对具有施放气球资质、资格的单位、人员的审查、登记、管理等，参与对违规施放气球活动的查处。体育部门负责对使用民用航空器和航空运动器材从事航空体育运动项目的单位、人员的管理。工商行政管理部门负责对生产、销售通用航空器及零部件企业的登记管理，会同民航主管部门查处流通领域违法违规销售行为。海关部门负责办理通用航空器及零部件进境海关手续并加强监管。无线电管理部门负责通用航空无线电管理。民政部门负责通用航空相关民间组织的批准设立。
二、强化监管措施
（一）建立全省通用航空数据库。民航安徽监管局会同各市、县人民政府及省有关部门开展通用航空普查，全面掌握通用航空器及零部件设计、生产、组装、维修以及各类航空社团组织、飞行人员等情况，建立全省通用航空数据库。定期开展通用航空数据核查，确保数据全面准确、动态更新，夯实通用航空安全监管基础。
（二）加强对通用航空活动主体的日常监管。各地、各有关部门按照职责分工，建立健全常态化的监督检查机制，有效加强对通用航空活动主体的监管。对已经审批或设立的从事通用航空活动的单位和个人，定期进行检查，重点检查航空器所属单位（个人），以及各种俱乐部、飞行人员、维修人员的资质状况，检查在册、在用的航空器架数、型号、用途、性能等情况。对无证生产、销售航空器及零部件的企业，立即进行关停整改并依法处罚；对没有经过审批的航空器及没有飞行资质的相关人员，限期办理相关审批、登记手续。
（三）规范通用航空活动审批。民航安徽监管局加强对经营性、非经营性通用航空企业的审查，严格按照民航相关规章办理经营许可或进行登记。民航安徽空管分局优化飞行申请、审批、报备等工作流程，告知申请人到当地无线电管理机构办理无线电设台审批手续，为通用航空飞行活动提供优质服务。工商行政管理等部门在审批设立通用航空相关企业、非企业组织时，明确告知申请人应取得民航主管部门颁发的《通用航空经营许可证》或向民航主管部门进行登记，并在完成批准手续后，及时将审批情况通报民航安徽监管局。
（四）严厉打击违法违规飞行行为。民航安徽监管局会同有关部门健全违法违规飞行排查机制，利用雷达、无线电等科技手段和信息技术，加强对各类违法违规飞行行为的排查，同时设立举报电话向社会公布，接受单位和个人对违法违规飞行行为的举报。各市、县人民政府也要加强巡查，一旦发现违法违规飞行行为，及时通报民航安徽监管局。各机场管理机构要加强机场净空管理，发现影响机场净空保护的情况，及时报告民航安徽监管局和机场所在地县级以上人民政府。对存在违法违规飞行问题的企业和个人，民航安徽监管局要会同省有关部门及所在市、县人民政府，依法严肃查处。
（五）提高通用航空突发事件应急救援能力。各市、县人民政府将通用航空突发事件应急救援纳入地方政府突发公共事件应急管理体系，制定应急预案，加强应急救援队伍建设，开展培训演练，提高应急救援专业化水平。事发地人民政府接到通用航空突发事件相关信息后，立即报告上一级人民政府和民航安徽监管局。民航安徽监管局依据《民用航空器飞行事故调查规定》，及时开展事故调查，查明事故原因，提出安全建议，并将调查情况报省人民政府。
三、健全工作机制
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要切实加强对通用航空安全监管工作的组织领导，及时协调解决监管工作中存在的困难和问题。民航安徽监管局牵头建立通用航空安全监管联系人制度，定期通报信息，交流工作情况，会商研判形势，研究和落实监管措施。安全监管、公安、气象、体育、海关、工商行政管理、民政、无线电管理等部门按照各自职责，通力协作，密切配合，形成监管合力。
（二）强化宣传教育。民航安徽监管局和各地、各有关部门充分运用网络、电视、广播、报纸等媒体，加强通用航空相关法律法规、安全知识的宣传教育，积极引导通用航空单位和个人依法依规飞行，努力营造全社会维护通用航空安全的良好氛围。
（三）严格责任追究。严格执行通用航空安全工作责任制和责任追究制，对违法违规飞行造成严重后果的，依法追究相关通用航空单位或个人的责任；对因监管部门不作为等原因造成通用航空飞行严重后果的，依法追究相关部门和人员的责任。
安徽省人民政府办公厅
2015年7月23日
