【发布部门】 安徽省国家税务局 【发布日期】 2015.05.28
【实施日期】 2015.05.28 【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方规范性文件 【法规类别】 市场管理
安徽省国家税务局关于进一步服务经济发展的实施意见
各市国家税务局，省局各单位：
为全面落实《国家税务总局关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》（税总发〔2015〕63号）和《安徽省人民政府关于促进经济持续健康发展的意见》（皖政〔2015〕51号），进一步服务安徽经济发展，现提出以下具体实施意见。
一、坚持依法征税的组织收入原则。将依法行政、依法征税贯穿税收工作全过程，坚决不收“过头税”，提高税收收入质量。积极开展税收形势分析、税收风险风析、政策效应分析和经济运行分析，打造税收分析“拳头产品”，准确研判税收经济形势，找准税收与经济发展结合点，提出有针对性建议，服务地方党委、政府经济决策。
二、全面落实各项税收优惠政策。坚决做到应抵尽抵、应退尽退、应减尽减、应免尽免。定期对税收优惠政策执行情况开展专项督查和执法督察，确保支持小微企业发展、残疾人就业、扩大消费、促进科技创新、固定资产加速折旧、鼓励创业等税收优惠政策足额及时落实到位。
三、深化税务行政审批制度改革。全面贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》，取消非行政许可审批事项，推进简政放权，增强经济发展内生动力，不得增设审批事项，也不得实施变相审批，把该放的放开放到位。对保留的涉税行政许可类审批事项，推行集中审批，实行“厅进厅出”；同时规范审批行为，简化审批流程，实现网上审批，提高审批效能，把该管的管住管好。对已经取消的审批事项，加强后续管理，做到放管结合。
四、稳步实施“营改增”扩围。加强与地税部门和纳税人的沟通联系，摸清“营改增”税源底数，为纳税人方便快捷办税创造良好的条件和环境。缜密细致做好政策培训、技术支撑、人力保障、制度配套、管户移交、信息采集、动态监控、跟踪管理等工作，确保“营改增”顺利进行，有效消除重复征税，促进经济结构调整，推动第三产业发展，充分释放改革红利。
五、促进外贸出口稳定增长。生产企业出口退（免）税审批权限必须下放至县级国税机关；加快出口退税进度，对出口企业实行分类管理，适当扩大一类出口企业范围，对申报信息齐全无误的一类出口企业，2个工作日内开具税收收入退还书，其它企业20个工作日内办结退税手续；密切部门协作，压缩应退税款在途时间；配合做好涉税反补贴调查应对工作，促进外贸出口，增强企业国际竞争力。
六、全力服务“走出去”企业。加强对“走出去”企业的培训辅导，大力宣传、积极落实税收协定，避免双重征税。为“走出去”企业开通绿色通道，及时受理“走出去”企业提出的启动相互协商程序申请，指导企业控制境外投资经营税务风险，帮助纳税人解决与东道国税务争端，维护“走出去”企业合法权益。
七、扶持新兴业态健康发展。深入分析电子商务、互联网＋等新兴业态、新型商业模式特点，积极研究支持其发展的税收政策措施。努力营造良好的发展环境，全省各级国税机关年内不统一组织专门针对某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。
八、积极支持大众创业万众创新。加快工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”推行步伐。把国家支持和促进重点群体、残疾人、退役士兵就业创业等税收优惠不折扣不扣地落实到位。对一般纳税人自行开发生产或将进口软件进行本地化改造后对外销售的软件产品，依照规定实行增值税超税负即征即退。“营改增”纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，符合条件的免征增值税。对国家重点扶持的高新技术企业，符合条件的减按15%税率征收企业所得税。对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，符合条件的在计算应纳税所得额时加计扣除。对符合条件的固定资产积极落实加速折旧政策。
九、推行“税银互动”守信激励措施。与光大银行等多家商业银行开展合作，依法依规向金融机构开放纳税信用相关信息，为纳税人融资提供便利，着力帮助小微企业解决融资难问题。
十、全面开展“纳税服务质量提升年”活动。落实“便民办税春风行动”，组织开展问题大剖析、需求大征集、主题大讨论、服务大评比、示范大创建“五大”活动，推进服务场所标准化、服务管控智能化、服务内容规范化、服务手段信息化、服务协作社会化“五化”建设。推行预约申请免见面、资料备查免报送、受理审核免等待、文书领取免排队、首次犯错免处罚“五免”服务。积极复制推广上海自贸区服务措施，创新服务方式。加强与地税之间、长江经济带其他省市之间的税收协作，实现协同服务。规范进户执法，未经批准，不得下户。
各级国税机关要充分认识到税收对服务经济发展的重要作用，将贯彻落实好服务经济发展的措施作为全局性的重点工作，抓紧、抓实、抓出成效。全省国税系统各级领导干部要把推动经济持续健康发展与“三严三实”专题教育紧密结合起来，抓好对服务经济发展工作的绩效考核，加强过程监控和结果运用，持续跟踪监督重大税收政策的落实情况，更好服务经济发展大局。省局将通过明察暗访、专项督查等方式进行督办，检查相关措施的实施效果。
安徽省国家税务局
2015年5月28日
