【发布部门】 安徽省经济和信息化委员会 【发文字号】 皖经信中小民营[2014]148号
【发布日期】 2014.06.25 【实施日期】 2014.06.25
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 宏观经济体制改革

安徽省经济和信息化委员会关于进一步加快民营经济发展有关工作的通知
（皖经信中小民营〔2014〕148号）

各市经信委（经委），广德、宿松县经信委：
　　为深入贯彻党的十八届三中全会精神，进一步落实省委、省政府《关于大力发展民营经济的意见》（皖发〔2013〕7号），更好地发挥各级经信系统在推进民营经济发展中的重要作用，现就做好有关重点工作通知如下：
　　一、不断创新宣传方式
　　加强与地方党委宣传部门、新闻媒体合作，借助网络、企业易信群等新媒体的力量，以政策解读、宣讲团宣讲、开设专栏等形式，广泛宣传国家和省发展民营经济政策，推进政策“进园区、进基层、进企业”，着力提高政策的知晓率。在此基础上，以提升政策的落地率和执行率为重点，会同相关职能部门联合开展上门服务、对口服务、网上服务等多种形式的政策兑现工作。
　　二、大力培育市场主体
　　以产业集群专业镇和工业园区为依托，推进产业集群专业镇示范点建设，形成以大企业为主导、带动小企业专业化、配套协作的特色产业集群。培育“专精特新”，引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展，每年认定200户省“专精特新”企业，省中小企业专项资金予以重点扶持。培育小微企业创业基地，扩大创业孵化规模，重点扶持500--2000万元的成长型潜力小微企业。激发创业热情，宣传推广创业兴业典型，组织开展“百强民营企业”评选，联合举办“青年创业大赛”、“挑战杯”比赛。举办“赛飞”等创业辅导培训，支持大学生、科技人员等组建创业团队，鼓励退役军人、农民工、下岗工人自主创业。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制上市、改制重组。
　　三、加强企业创新能力建设
　　强化企业创新主体作用，支持企业争创国家技术创新示范企业、企业技术中心，认定省级企业技术创新示范企业和企业技术中心。建立创新平台基地，组建以企业为主导的产业创新联盟，搭建区域性或专题性产学研用对接合作平台，加快建立中小企业协同创新综合服务平台，积极探索建立行业技术中心。加强工业设计，举办“江淮杯”工业设计大赛，指导企业创建国家级工业设计中心。以科技型和“专精特新”民营企业为重点，开展企业引进国外专家智力服务。发挥专项资金的杠杆作用，组织实施“万千百十”行动计划暨“四强”（强企、强基、强龙、强区）工程、“五个一百”节能专项行动。
　　四、提升企业管理水平
　　实施企业经营者素质提升工程和新生代培养“万人计划”，建立企业经营者人才库和企业家培训基地，开展分类梯级培训，重点做好北大EMBA总裁研修班、“名师大讲堂”等培训活动。引导民营企业加强战略规划和研究，实施管理创新、制度创新和商业模式创新。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，各市选择10户具备条件的民营企业，开展建立现代企业制度示范，引导企业完善法人治理结构，建成产权清晰、权责明确、管理科学、传承有序的现代公司制企业。加强品牌标准建设，以争创质量奖为抓手，推动企业实施《卓越绩效评价准则》国家标准，开展优秀企业管理创新成果评选。
　　五、拓宽企业融资渠道
　　加强与当地金融办、人民银行、银监局沟通和合作，发挥信贷政策导向效果评估作用，引导金融资源更多地投向实体经济，确保各类银行业金融机构对小型微型企业信贷“两个不低于”。加强融资性担保体系建设，发挥省发展民营经济专项资金杠杆作用，把扩大担保业务规模、提高担保倍数、降低担保收费与争取税收减免、资金补助等政策相挂钩，做大做强担保机构。创新产业集群专业镇专项担保资金使用方式，引导有关商业银行贷款投放，加强风险防控，推动工作常态化。支持中小企业通过上市、发行私募债、集合债、扶持债、短期融资券、集合票据、集合信托等方式直接融资，完善上市后备民营企业资源库和上市后备民营企业培育梯次推进工作机制。
　　六、加强网络平台建设
　　整合资源，以“1＋44”中小企业公共服务平台网络为依托，培育社会各类服务机构，逐步形成互联互通、资源共享、服务协同的覆盖全省的综合性服务网络体系，同时加强与人民网、新安人才网等的合作，切实为中小微企业提供“找得着、用得起、有保障”的个性服务、特色服务。继续争取国家专项资金支持，培育壮大一批国家级、省级中小企业公共服务示范平台，提高专业服务能力。促进产销衔接，开展安徽产品“全国行，江淮行、网上行”活动，加强民营企业与省内煤炭、钢铁、水泥等行业、项目的产销对接，推动大宗产品直供销售。引导中小企业借助互联网、信息化服务平台和第三方外包服务，开展电子商务、网上营销等。
　　七、推进政府服务创新
　　充分发挥各级企业发展服务中心作用，办好“企业之声--96871”，通过电话受理，网络互动，来信来访，走访调研等形式，广泛收集企业诉求和舆情信息，及时分类转办、协调服务，逐步实现网上办事，不定期就企业反映的突出问题向政府报告。切实减轻企业负担，进一步清理和规范涉企收费，推动政府性基金、行政事业性收费、经营性收费目录和标准的公开透明。实施统一的企业收费清单管理模式，实现小微企业“一费制”收费服务。试点推广政府购买服务，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。
　　八、建立协调督查机制
　　充分发挥省发展民营经济领导小组办公室作用，加强统筹协调、分析预测和调度推进。完善民营经济监测、预警机制，定期整理、分析民营经济发展情况，对工作推进情况及时总结，定期报送民营经济信息。对政策落实情况跟踪问效，每半年开展一次专项督查，并探索开展政策绩效第三方评估和社会评价。
　　各级经信委（经委）要按照中央和省委、省政府关于改进工作作风和“三严三实”要求，进一步梳理贯彻皖发〔2013〕7号文件的配套政策，细化措施、明确责任、说到做到，切实推动政策落实不走样、不打折扣、取得实效。

安徽省经济和信息化委员会
2014年6月25日