【发布部门】 安徽省人民政府安全生产委员会 【发文字号】 皖安办明电[2014]21号
【发布日期】 2014.05.17 【实施日期】 2014.05.17
【时效性】 现行有效 【效力级别】 地方规范性文件
【法规类别】 劳动安全与劳动保护
安徽省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知
（皖安办明电〔2014〕21号）
各市、省直管县政府安委会，省政府安委会有关成员单位：
今年以来，我省安全生产形势总体稳定，各类事故起数和死亡人数继续保持“双下降”，重点行业领域事故明显下降，安全生产控制指标实施情况良好，较大以上事故得到有效遏制，全省大多数地区事故保持总体下降趋势。但是，少数行业领域和地区事故有所反弹，特别是近期，池州市境内发生“5·3”望东长江公路大桥隧道施工坍塌较大事故，造成6人死亡、2人受伤，这是今年以来我省发生的死亡人数最多的一起建设施工事故。当前，安全生产工作压力较大，形势依然十分严峻。
4月16日，韩国发生特大沉船事故。5月13日，土耳其发生煤矿瓦斯爆炸特大矿难，均造成严重人员伤亡，损失极其惨重。为深刻吸取事故教训，举一反三，做到“一地有隐患，全省受教育”，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定，特紧急通知如下：
一、切实加强领导，严格压实安全责任，对当前安全生产工作进行再部署再落实
各地、各部门、各单位要以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在极端重要的位置，进一步加强组织领导，强化“红线意识”，树立“底线思维”，正确认识、妥善处理经济效益与安全生产的关系。要进一步警醒起来，对当前的安全生产工作进行再部署再落实，要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作体制，完善责任体系，明确各级党委、政府在安全生产工作中的具体职责，切实规范和落实部门监管责任，突出强化企业安全生产主体责任，加大安全生产在各项考核中的权重，确保安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。
二、强化安全监管，深入排查治理隐患，确保重点行业领域安全生产形势稳定
（一）煤矿：全面落实安全“1＋4”工作法，握紧总书记重要讲话这一“方向盘”，强力推进煤矿安全生产“双七条”，加强警示教育，持续开展安监干部与煤矿矿长谈心对话活动，提高煤矿企业领导干部安全意识。深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强全省煤矿安全生产工作的通知》（皖政办〔2014〕10号），加快小煤矿整顿关闭，推进煤矿治本攻坚。督查各煤矿企业重点加强瓦斯、水害等重大危险源治理，严格执行“一通三防”，强化采空区防灭火管理；开展井下电气设备专项检查，严格入井电气设备管理，杜绝电气设备失保失爆现象。
（二）非煤矿山和尾矿库：开展非煤矿山和尾矿库汛期专项督查，对发现证照不齐、不按设计违规组织生产以及存在重大隐患的，一律责令停产整顿。实施10个重点县（区）金属非金属矿山安全生产攻坚克难工作方案，推动重点矿区重点矿山的整合重组，淘汰落后产能，加大投入，提升矿山本质安全。
尾矿库要在全面普查的基础上，加大对危、险、病尾矿库的治理力度，组织专人盯守，加快整改，促进升级改造，提升安全等级，降低安全风险。
（三）危险化学品和危化品道路运输：切实加强夏季停产检修期间安全管理，严格落实动火、进入受限空间等危险性作业的安全防护措施。要严格贯彻落实《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，督促“两重点一重大”的企业加强对自动控制系统的日常运行维护，确保生产装置和储存设施的本质安全。要进一步加强危险化学品道路运输安全管理，严防危险化学品泄漏、燃烧、爆炸、中毒等造成群死群伤事故发生，切实维护社会稳定。
（四）烟花爆竹：督查企业做好高温及恶劣天气下的安全设施设备的维护保养和检测，严格落实高温停产制度，严防生产企业突击生产、盲目生产，批发经营企业超量储存等违法违规行为。督查停产的生产企业落实巡查值班制度，加强经营企业仓储设施的安全管理。
（五）油气输送管线：要进一步加强油气输送管线安全监管，认真贯彻落实国务院安委会督查组的整改要求，对穿越城区油气输送管线存在的隐患和问题，一定要切实抓好整改工作。要进一步加强宣传教育、监测监控和安全管理，深入开展隐患排查整治，落实整改和监控措施，确保管线管网平稳运行、人员密集场所安全可控。
（六）道路交通：深入推进“道路客运安全年”活动，落实道路客运企业安全管理规范，加强道路运输安全动态监管，联合整治非法营运，规范客运站（点）安全管理，强化道路交通事故调查处理和挂牌督办机制。突出源头管理，完善道路交通安全责任体系，加大对公路交通事故多发点（段）治理，健全农村道路交通安全管理。加强校车安全管理工作检查考核，强化属地管理职责，落实部门监管责任，严格许可制度。
（七）建筑施工：开展隧道安全联合执法检查，督促有关单位对所辖隧道明确安全责任人和包保负责人，全面排查事故隐患，消除监管盲点。深入开展全省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动。要加强对危旧房屋以及建筑施工工地、生产厂房、职工宿舍、临建设施、仓库等建筑和重点部位进行安全隐患排查整治。
（八）水上交通：要结合安全度汛，加大联合执法力度，严厉打击影响航道通行安全和渡运安全的非法行为。加快渡运安全标准化达标创建工作，促进水运企业提升安全管理和运营水平。充分利用海事体制调整契机，进一步加强和提升基层海事人员配备和执法能力。
（九）城市燃气和消防：要进一步加强消防宣传教育、火灾危险源监测监控和安全管理，持续开展“清剿火患”专项行动。要继续深入开展城市燃气专项排查，严格落实燃气生产经营单位安全责任，确保城市燃气管线管网平稳运行、人员密集场所消防安全可控。
同时，要继续深化铁路、城市轨道交通、民爆、特种设备、旅游、渔业船舶、农机、农电和民航飞行等重点行业领域安全专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。
三、采取有效措施，时刻保持高度警惕，切实抓好汛期安全生产工作
要针对当前极端天气较多，造成的自然灾害可能引发生产安全事故的特点和规律，以加强雨季汛期地质灾害安全排查和防范为重点，按照国家和省关于做好汛期安全生产工作的要求，突出重点，强化监管。一是要落实煤矿防治水措施，提高探放水的超前保障能力。二是要对受水灾威胁以及存在大型采空区的井工开采矿山，在暴雨期间一律执行停产措施。三是要强化尾矿库县处级领导干部安全包保制度，全面开展露天采石场雨季边坡安全检查。四是要完善危化品和烟花爆竹企业防雷、防水、防泄漏、防高温等安全措施。五是要加强建筑施工现场安全监管，危险性较大的分部工程施工作业必须避开恶劣天气。重点开展危旧房屋等重点部位汛期安全隐患排查。六是要加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位加强安全管理和监测监控。七是要加强对易燃易爆场所等重大危险源（点）安全监测监控，强化应急管理，完善应急处置措施和预案。八是要严格执行企业领导带班制度和从业人员紧急避险制度，遇重大险情，必须立即停产停工撤人。
四、加强警示教育，严格落实责任追究，用事故教训推动安全生产工作
要结合深入开展的“安全生产月”和安全生产“江淮行”活动，充分发挥媒体作用，发出安全生产最强音，传播安全发展正能量，不断改进安全监管工作。要动员全社会广泛参与，做到人人参与，人人有责，从我做起，从现在做起，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。要开展形式多样的安全生产警示教育活动，用事故案例和教训时时绷紧安全生产这根弦。要认真查处每一起事故，全面查清事故原因，严格落实“四不放过”措施。要进一步加大事故责任追究力度，对有关人员要严肃追究其行政、经济和刑事责任，对因工作不力，隐患排查治理不到位，造成事故多发的，要依法依规从严从重从快处理，并抓典型公开曝光，充分发挥事故调查处理的警示作用，用事故教训推动安全生产工作。
安徽省人民政府安全生产委员会办公室
2014年5月17日
