《刑事审判参考》（2000年第2辑，总第7辑）

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【第47号】刘某均、王某凯等生产、销售不符合安全标准的产品案-不符合安全标准的产品如何具体界定

二、主要问题

刘某均等四被告人(单位)的行为构成生产、销售不符合安全标准的产品罪还是生产、销售伪劣产品罪?

在审理本案过程中，对于刘某均、胡某明、技术服务部和王某凯的行为是定生产、销售不符合安全标准的产品罪，还是定生产、销售伪劣产品罪，存在较大争议：

一种观点认为，刘某均等人的行为应定生产、销售伪劣产品罪，理由是：

(一)刘某均等人生产、销售的主拱钢管，实际上是一种不符合国家标准和行业标准的不合格产品。刘某均等人明知主拱钢管不合格，为了牟取利益，共谋作假，骗取了主拱钢管焊接质量合格的检测报告，将不合格的主拱钢管销售给川东南经理部，这种以不合格产品冒充合格产品进行生产、销售的行为，完全符合刑法第一百四十条生产、销售伪劣产品罪的构成要件；

(二)刑法第一百四十六条明确规定了生产、销售不符合安全标准的产品罪的犯罪对象，即不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，大桥主拱钢管显然不属于上述产品，对刘某均等人的行为定生产、销售不符合安全标准的产品罪不符合立法本意。

另一种观点认为，对刘某均等人的行为，应定生产、销售不符合安全标准的产品罪。

我们同意第二种观点。

三、裁判理由

从犯罪构成来看，依照刑法第一百四十六条的规定，生产、销售不符合安全标准的产品罪是指生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，造成严重后果的行为；依照刑法第一百四十条的规定，生产、销售伪劣产品罪是指生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额在五万元以上的行为。两罪在犯罪构成上有以下相同和不同之处：

1.主观上均为故意，但故意的内容不同。在生产、销售不符合安全标准的产品罪中，要求行为人即生产者、销售者明知其所生产、销售的产品是保障人身、财产安全的产品，且没有达到国家标准、行业标准；在生产、销售伪劣产品罪中，只要求行为人明知所生产、销售的产品是不符合产品质量标准的产品。在本案中，刘某均等人在承揽虹桥主拱钢管加工、供货业务中，明知钢管构件专用于虹桥主体部分，涉及行人生命、财产安全，却不按照国家标准、行业标准加工生产；明知主拱钢管没有合格证、质量保证书却销往需方；在得知产品质量不合格时，竞串通起来弄虚作假，使产品用于虹桥主体，给虹桥工程留下严重质量隐患，所以，刘某均等人在主观上的犯罪故意是显而易见的，具备了生产、销售不符合安全标准的产品罪的主观构成要件。

2.犯罪对象虽然都是伪劣产品，但从刑法的意义上讲两者却有所不同，生产、销售不符合安全标准的产品罪的犯罪对象是不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的伪劣产品。生产、销售伪劣产品罪的犯罪对象则不涉及人身、财产安全。刑法第一百四十六条列举了三种犯罪对象，显然没有穷尽，实际上从立法技术的角度考虑，也不可能将犯罪对象都一一列举出来，所以该条文规定了“其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品”，囊括该罪的犯罪对象。被告人刘某均、胡某明、王某凯和被告单位技术服务部生产、销售的大桥主拱钢管，并不是普通的产品，而是用于虹桥主体，涉及人身、财产安全的产品，其不符合特定的安全标准，造成严重后果，构成犯罪的，应依照刑法第一百四十六条的规定定罪处罚。

3.客观上均实施了生产、销售伪劣产品的行为，但定罪的标准和依据不同：构成生产、销售不符合安全标准韵产品罪，不仅要求行为人有生产、销售不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的行为，而且还必须造成严重后果；而生产、销售伪劣产品罪则不要求造成严重后果，只要生产、销售伪劣产品的金额达到5万元以上，就可以构成犯罪；如果生产、销售不符合安全标准的产品，没有造成严重后果，但销售金额在5万元以上的，根据刑法第一百四十九条第一款的规定，应按生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

本案中，虹桥垮塌事故致使40人死亡、14人受伤，直接经济损失600余万元，无疑已造成严重的后果。因此，被告人刘某均、胡某明、王某凯和被告单位技术服务部的行为，完全符合生产、销售不符合安全标准的产品罪的特征。