刑事审判参考（2020.2 总第120辑）

［第1304号］刘某等人敲诈勒索案-“黑中介”恶势力犯罪行为的认定

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一、主要问题

1.恶势力犯罪行为如何认定？

2. “黑中介”与承租人签订房屋租赁合同后， 采用威胁、滋扰等软暴力手段强行收取不合理费用， 或者编造各种理由， 行终止合同并迫使承租人搬出房屋， 拒不退还应退钱款的行为，应当如何定性？ 

二、裁判理由

(一)“黑中介”为非作恶、欺压百姓的行为属于恶势力犯罪行为

最高人民法院、最高人民检察院、公安部司法部发布的《关于办理黑恶势力犯罪 案件若干问题的指导意见》《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等文件对“恶势力”进行了界定， 即经常纠集在一起， 以暴力、威胁或“软暴力”，在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动， 为非作恶欺压百姓， 扰乱经济、社会生活秩序， 造成较为恶劣的社会影响， 但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上， 纠集者相对固定， 违法犯罪活动主要为强迫交易罪、故意伤害罪、非法拘禁罪等， 同时还可能伴随实施开设赌场组织卖淫、聚众扰乱公共场所秩序、聚众 “打砸抢”等违法犯罪活动。

根据上述规定，恶势力有如下特征：(1)组织特征。恶势力的组织结构相对紧 密， 人数为三人以上， 纠集者相对固定， 在违法犯罪活动中起到组织、策划、指挥的作用。包括纠集者在内， 至少应有两名相同的成员经常纠集在一起， 多次参与实施违法犯罪活动。(2)行为特征。多次以暴力、威胁或者滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等软暴力手段， 在一定区域或者行业内两年内多次实施违法犯罪活 动，至少应有一次犯罪活动。(3)危害特征。通过暴力、威胁或者软暴力，大肆进行强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、 寻衅滋事等犯罪活动， 为非作恶， 欺压百姓， 扰乱经济、社会生活秩序， 造成较 为恶劣的社会影响。(4)尚未形成黑社会性质组织。

当前， 租房市场上存在大量“黑中介”的现象， 从事“黑中介”的行为人通过网络等渠道发布租房信息， 以低价、个人直租等优惠条件吸引租客， 与租客签订房屋租赁合同收取押金、房租等费用， 在租客入住不久后， 强迫租客交纳额外费用， 如果租客拒绝交纳， 就故意利用合同陷阱， 制造违约事由， 采取恐吓、威胁、骚扰等手段强迫租客交纳违约金或强迫租客搬离。租客不堪其扰搬离后， 行为人以 租客违约为由不退还押金和多余租金， 从而达到占有租客钱款的目的。对于“黑 中介”是否能认定为恶势力，应根据案件实际情况，从以下几个方面进行把握： 首先， 从组织特征上看， 通常“黑中介”由三人以上组成“房屋租赁中介”，纠集者相对固定， 其他成员分工明确， 联系相对紧密， 能够随时纠集。但领导者对 团伙的管控制约力相对松散， 经济实力相对薄弱， 尚未形成黑社会性质组织。其次， 从行为方式上看，  “黑中介”为牟取不法经济利益， 与承租人签订房屋租赁合同后， 通常多次采用威胁、滋扰等“软暴力”手段强行收取不合理费用， 或者 编造各种理由， 强行终止合同并迫使承租人搬出房屋， 拒不退还应退钱款， 在房 屋租赁领域为非作恶、欺压百姓。最后， 从危害结果上看，  “黑中介”行为严重 扰乱了正常的房屋租赁市场的经营秩序， 给承租人的经济、生活造成了恶劣的影 响。本案中， 被告人刘某、刘硕作为纠集者先后纠集了多名被告人， 各被告人之 间分工明确、组织紧密， 在刘某、刘硕的纠集下能够迅速行动， 以非法占有为目 的在房屋租赁行业多次通过滋扰、威胁等“软暴力”手段强迫被害人交纳物业费、 暖费等额外费用， 若不交纳就必须搬离， 且被害人被迫搬离租住处后理应退还的剩余款项亦会被强行扣除。被告人为非作恶、欺压被害人， 严重影响正常房屋租赁市场，影响人民群众生活幸福感， 但尚未达到黑社会性质组织犯罪行为的程度， 符合恶势力犯罪的认定标准。

(二) 本案中，“黑中介”强行收取或拒不退还相关费用的行为构成敲诈勒索罪关于本案的定性，有以下三种意见：

第一种意见认为， 被告人刘某等七人与被害人签订房屋租赁合同， 后用言语威胁、 更换密码锁等胁迫手段， 强迫被害人交纳合同约定之外的费用或以被害人“违约” 为由， 终止租赁合同， 严重扰乱了租赁市场的经济秩序， 符合《刑法》第二百二  十六条规定的强迫他人退出特定的经营活动，构成强迫交易罪。

第二种意见认为， 被告人刘某等七人以语言威胁、辱骂换密码锁等骚扰方式扰乱 被害人的生活， 强迫被害人交纳物业费、供暖费、中介费等额外费用， 手段上强 拿硬要、耍强逞横，构成寻衅滋事罪。

第三种意见认为， 被告人刘某等七人用签订房屋租赁合同的形式掩盖其非法占有的目的， 采用言语威胁等“软暴力”方式使被害人产生恐惧、恐慌， 进而形成心理强制，使得被害人交纳额外的费用或放弃应当退还的费用，构成敲诈勒索罪。 

我们同意第三种观点，具体理由如下：

1.被告人的行为不构成强迫交易罪

本案公诉机关最初按照强迫交易罪起诉， 后变更指控罪名为敲诈勒索罪。我们认为，本案被告人行为不构成强迫交易罪。

根据《现代汉语词典》的解释，交易原指以物易物，后泛指买卖商品或者服务，通常指平等民事主体遵循等价交换的市场经济原则， 进行商业性或者经营性的活动。《刑法》中交易的含义应在《刑法》分则条文规定中把握。强迫交易罪规定在《刑法》分则第三章“破坏社会主义市场经济秩序罪”中。根据《刑法》第二 百二十六条的规定， 强迫交易罪有五种行为模式， 实质是违背了市场经济下等价有偿、平等自愿的交易原则。行为人欲通过强迫交易获得交易利益， 但构成该罪 的前提是存在实质性的交易。换言之， 行为人通过强迫交易行为获得的经济利益， 应当与正常市场交易相差不大。 《最高人民法院关于审理抢劫、抢夺刑事案件适 用法律若干问题的意见》规定， 从事正常商品买卖、交易或者劳动服务的人， 以 暴力、胁迫手段迫使他人交出与合理价钱、费用相差不大的钱物，情节严重的， 以强迫交易罪定罪处罚： 以非法占有为目的， 以买卖、交易、服务为幌子采用暴力胁迫手段迫使他人交出与合理价钱、费用相差悬殊的钱物的， 以抢劫罪定罪处罚。

在强迫交易罪下， 行为人主观上欲通过强迫交易行为牟取经公平竞争无法得到的 交易机会或者无法成交的价格； 客观上，采用暴力、威胁等手段， 且暴力、威胁 等手段要与交易存在关联。暴力威胁是排除被害人自主选择， 实现交易的手段行 为，交易是使用暴力威胁的目的。暴力、威胁的强度要低于抢劫罪等罪的强度， 不要求被害人不能、不敢、不知反抗，仅要求足以侵犯他人的自主选择权即可， 在手段行为上与敲诈勒索罪类似。

就本案而言， 被告人等从事“黑中介”行为， 已经形成了固定的行业模式。被告 人以非法获取经济利益为目的， 虽然形式上与被害人签订了合同， 营造了进行市 场交易的外观假象，但其主观上没有提供租赁服务、满足客户租房需求的意图， 合同不过是被告人等实施违法犯罪活动的幌子， 双方不存在实质性交易。被告人 等在租客入住后不久采取换锁、辱骂等胁迫手段， 强迫被害人交纳额外费用或不 退租金， 从而非法获利， 其行为直接侵犯的法益是被害人的财产权益， 且被告人 获取的经济利益与正常市场交易可以获取的利益相差悬殊， 也不符合强迫交易罪 的特征。从罪责刑相适应的角度分析， 本案被告人社会危害性大， 违法所得数额 高，以强迫交易罪定罪处罚明显偏轻。

2.被告人的行为不构成寻衅滋事罪

《刑法》第二百九十三条规定， 下列行为构成寻衅滋事罪：  (1) 随意殴打他人，情节恶劣的；  (2) 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人情节恶劣的；  (3) 强拿硬要或 者任意损毁、占用公私财物， 情节严重的；  (4 在公共场所起哄闹事， 造成公共 场所秩序严重混乱的。寻衅滋事是近年来恶势力犯罪中常见的一种方式， 具有头 目指挥幕后化、打手市场化等特点， 恶势力团伙通过逞强要横、强拿硬要， 借助 人多势众， 制造现场紧张、恐慌气氛等行为， 对被害人及其周围的群众造成了强 烈的心里恐吓和震慑的效果，具有较大社会危害性。

其中， 强拿硬要型的寻衅滋事， 往往表现为行为人在逞强斗狠、寻求精神刺激的 心理支配下， 采取一定程度的胁迫等手段， 违背他人意志， 强行索取公私财物(财 产性利益) 。行为人侵害公民公私财物(财产性利益) 的所有权和公民的人身权 通常是为了实现其耍横逞强的主观心态，属于公众理解的“流氓”行为的一种。 本案中， 被告人刘某等人从事“黑中介”行业， 其直接目的是占有和索取他人的 财产， 虽然在手段行为上有逞强耍横、称霸一方无赖下作等流氓做派， 但主观目的不是通过侵占他人财物展现团伙实力， 其与被害人签订房屋租赁合同的行为是为了掩盖其想占有和索要他人财产的目的， 不是事出无因、无事生非， 而是“有 备而来”，因而不符合寻衅滋事罪的构成。

3.被告人行为构成敲诈勒索罪

一般意义上的敲诈勒索罪的行为模式为： 对他人实施威胁(恐吓) →对方产生恐 惧心理→对方基于恐惧心理处分财产→行为人或者第三人取得财产→被害人财 产遭受损失。通常行为人的胁迫行为发生在对方处理财产之前。“黑中介”行为 中，敲诈勒索的行为模式出现了新的变化， 行为人通过所谓的市场交易掩饰非法 占有的目的， 被害人按照交易规则支付对价后， 行为人采取暴力、胁迫手段， 或 让被害人给付额外的财产， 或让被害人放弃对其不当得利的返还请求权。其行为 模式为： “制造交易”行为→对方基于交易约定规则给付财产→行为人采取威胁 手段→对方产生恐惧心理→对方基于恐惧心理处分财产→行为人或第三人取得 财产→对方遭受财产损失。但上述行为的本质仍是通过胁迫手段使被害人基于恐惧处分财产， 与一般的敲诈勒索并无实质不同。如前文分析， 被告人刘某等人主 观上以非法占有租客财产的目的， 客观上在租客入住后， 采用电话威胁、上门骚 扰、更换房间密码锁的方式强迫被害人交纳额外的物业费、取暖费， 不交就限期搬离， 被害人由于不堪其扰，基于担心不交纳费用被限期搬离， 以及即使搬离也会以各种违约的理由不退剩余租金的心理恐惧， 非自愿地向被告人给付财产， 符合敲诈勒索罪的犯罪构成。

需要指出的是， 受害人基于恐惧处分财产， 其中“处分财产”的含义应作扩大性的解释。敲诈勒索罪的被害人处分财产的方式既可以通过现实交付的方式， 也可以通过放弃对债权请求权的方式； 被害人遭受财产损失既可以表现为狭义的财物 损失， 也可以表现为财产性利益的损失。由于“黑中介”采取了交易的伪装形式， 使被害人先给付财产， 其中部分敲诈勒索行为是通过强迫对方交纳额外费用的方式实现，还有部分敲诈勒索行为则是通过不退还多余租金的方式实现。本案中， 被害人遭受威胁搬离出租屋后， 被告人不退还的剩余租金， 是典型的侵犯性不当得利， 被害人对于这部分的财产依法享有不当得利返还请求权， 但基于被告人的胁迫、恐吓行为， 被害人处分财产的方式是放弃自己的不当得利返还请求权仍然 是处分了自己财产并造成财产损失。

综上， 本案被告人行为符合敲诈勒索罪的犯罪构成， 属于侵犯财产的犯罪， 法院认定被告人等构成敲诈勒索罪， 并将被害人被强行收取或者因“违约”被强行扣除的钱款认定为犯罪数额，此基础上综合全案事实、情节确定量刑，定罪准确， 量刑适当。

(撰稿：北京市朝阳区人民法院付想兵、刘杰；

审编：最高人民法院刑二庭韩维中)