2023-02-1-072-019

崔某等非法经营及陈某乙等生产、销售有毒、有害食品案

——准确打击危害食品安全上下游犯罪

关键词：刑事 生产、销售有毒、有害食品罪 非法经营罪 非食品原料 工业明胶

基本案情

吉林省通化市人民检察院以被告人崔某、郭某某、殷某某、陈某甲、王某 某犯非法经营罪，被告人陈某乙、高某、冯某某、陈某丙、郑某某、刘某甲、 刘某乙、齐某某、姚某某、曹某某、蔡某某、祝某某、佟某某犯生产、销售有 毒有害食品罪，向通化市中级人民法院提起公诉。

法院经审理查明：2012年至2016年5月，被告人崔某指使被告人郭某某从河 北省、山东省、山西省购进工业明胶642.25吨，购进款共计1 188.88万元。崔 某指使被告人殷某某、陈某甲在辽宁省沈阳市、黑龙江省哈尔滨市设立销售点，以提供给他人生产、销售食品为目的，将购进的工业明胶销往黑龙江省、北 京市等地，销售数量640.85吨，销售金额达16 082 946.80元，违法所得达 420万余元。

2013年1月至2016年5月，被告人王某某从殷某某处购买工业明胶4 000公斤，其中3 671.2公斤的工业明胶加价销售给他人用于食品加工，涉案数额95 451.2元。

2012年至2016年4月，被告人陈某乙从崔某处购买工业明胶6 025公斤，其 中5 970.23公斤工业明胶用于生产皮冻并予以销售，涉案金额632 127.95元。

2012年12月至2016年5月，被告人高某从殷某某处购买工业明胶7 675公斤，其中7 621.5公斤用于制作皮冻并予以销售，涉案金额533 505元。被告人蔡 某某作为高某的妻子，明知高某使用工业明胶生产皮冻并予以销售，仍在高某腰摔坏后帮其送货，涉案金额9万余元。

2013年4月至2015年11月，被告人冯某某从殷某某处购买工业明胶10 575公 斤，其中10 512.5公斤用于生产皮冻并予以销售，涉案金额409 987.5元。

2012年4月至2015年1月，被告人陈某丙、郑某某从殷某某处购买工业明胶1100公斤，其中1 067.3公斤用于生产皮冻并予以销售，涉案金额226 843.75元。

2012年11月至2016年3月，被告人刘某甲、刘某乙从殷某某处购买工业明胶1 000公斤，其中990公斤工业明胶用于生产皮冻并予以销售，涉案金额226274.4元。

2014年12月至2016年4月，被告人姚某某从殷某某处购买工业明胶4 675公 斤，其中4 655公斤用于制作皮冻并销售，涉案金额139 650元。 

2012年11月至2016年3月，被告人齐某某从殷某某处共购买工业明胶3900公斤，其中3 889.85公斤用于生产皮冻并予以销售，涉案金额为151704.15元。

2012年8月至2016年4月，被告人曹某某从殷某某处购买工业明胶1 250公斤，其中1 222公斤用于生产皮冻并予以销售，涉案金额58 641.34元。

2013年10月至2014年10月，被告人祝某某从殷某某处购买工业明胶250公斤，其中250公斤用于生产皮冻并销售；2016年4月、5月，祝某某从王某某处购买 工业明胶8.3公斤，7.2公斤用于生产皮冻并予以销售，涉案金额18 518.4元。

2015年5月、2016年6月，被告人佟某某从王某某处2次购买工业明胶50公斤，30公斤用于生产皮冻并销售，涉案金额6 000元。

吉林省通化市中级人民法院于2018年1月23日作出（2017）吉05刑初12号刑 事判决：一、被告人崔某犯非法经营罪，判处有期徒刑十五年，并处罚金人民 币二千万元（已缴纳十万元）；二、被告人郭某某犯非法经营罪，判处有期徒 刑十二年，并处罚金人民币一千七百万元（已缴纳二万元）；三、被告人殷某某犯非法经营罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币一千七百万元（已缴 纳二万元）；四、被告人陈某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑十年，并处罚金 人民币一千七百万元（已缴纳二万元）；五、被告人陈某乙犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币六十万元；六、被告人高 某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币五十 万元；七、被告人冯某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币四十万元；八、被告人陈某丙犯生产、销售有毒、有害食品 罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十四万元（已缴纳一万元）；九、 被告人郑某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑五年，并处罚金 人民币二十四万元（已缴纳一万元）；十、被告人刘某甲犯生产、销售有毒、 有害食品罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十二万元（已缴纳一万元）；十一、被告人刘某乙犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十二万元（已缴纳一万元）；十二、被告人齐某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币十五万元（已 缴纳一万元）；十三、被告人姚某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有 期徒刑五年，并处罚金人民币十五万元（已缴纳一万元）；十四、被告人曹某 某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五万 元；十五、被告人王某某犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金 人民币十万元（已全部缴纳）；十六、被告人蔡某某犯生产、销售有毒、有害 食品罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币五万元（已缴 纳一万元）；十七、被告人祝某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期 徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳二千元）；十八、被告人佟某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币五千元；十九、禁止被告人崔某、郭某某、殷某 某、陈某甲、王某某、高某、冯某某、陈某丙、郑某某、陈某乙、刘某甲、刘 某乙、姚某某、齐某某、曹某某自刑罚执行完毕或假释之日起五年内从事食品 生产经营活动；二十、禁止被告人蔡某某、祝某某、佟某某在缓刑考验期内从 事食品生产经营活动；二十一、扣押在案的赃款、赃物及作案工具由扣押机关 依法处理。

宣判后，被告人郭某某、殷某某、陈某甲、高某、冯某某、郑某某、刘某甲、刘某乙、姚某某不服，提出上诉。其中，上诉人郭某某、殷某某、陈某甲 及其辩护人均提出，三人受雇于崔某，在共同犯罪中处于从属地位，起次要作 用，应认定从犯；且原审判处罚金过高，属适用法律错误等上诉理由及辩护意见

吉林省高级人民法院于2018年9月10日作出（2018）吉刑终105号刑事判决：1.维持原判对被告人崔某、郭某某、殷某某、陈某甲、王某某的定罪和主刑 量刑部分，并维持原判对其余各被告人的定罪量刑。2、撤销原判对被告人崔某、郭某某、殷某某、陈某甲、王某某的罚金刑部分。3. 原审被告人崔某犯非法 经营罪，判处有期徒刑十五年，并处罚金人民币一千万元（已缴纳十万元）。 4.上诉人郭某某犯非法经营罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二十万 元（已缴纳二万元）；5. 上诉人殷某某犯非法经营罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二十万元；6. 上诉人陈某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑十 年，并处罚金人民币十五万元（已缴纳二万元）；7.原审被告人王某某犯非法 经营罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元（已全部缴纳）；8. 继续追缴上诉人及原审被告人违法所得，上缴国库。

裁判理由

法院生效裁判认为，被告人崔某、郭某某、殷某某、陈某甲、王某某以提 供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，销售禁止用于食品生产、销 售的非食品原料，其行为均已构成非法经营罪；被告人陈某乙、高某、冯某某、陈某丙、郑某某、刘某甲、刘某乙、姚某某、齐某某、曹某某、蔡某某、祝 某某、佟某某在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，其行为均 已构成生产、销售有毒、有害食品罪。郭某某、殷某某、陈某甲在崔某指使下 购买、销售工业明胶给他人生产、销售食品，非法经营额特别巨大，情节特别 严重；王某某购买、销售工业明胶给他人生产、销售食品，情节严重，均应依 法惩处。陈某乙、高某生产、销售有毒有害食品数额特别巨大，属情节特别严 重；冯某某、陈某丙、郑某某、刘某甲、刘某乙、姚某某、齐某某情节严重，均应依法惩处。陈某甲在案发后主动投案，并如实供述犯罪事实，构成自首，依法从轻处罚；郭某某、殷某某、陈某乙、高某、蔡某某、刘某甲、刘某乙、齐某某、姚某某、王某某、祝某某、佟某某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，依法从轻处罚；郭某某、殷某某、陈某甲、陈某丙、郑某某、刘某甲、 刘某乙、齐某某、姚某某、王某某、蔡某某、祝某某认罪悔罪，酌情从轻处罚；蔡某某在共同犯罪中起次要、辅助作用，属从犯，依法减轻处罚。关于上诉 人郭某某、殷某某、陈某甲及其辩护人提出，三人受雇于崔某，在共同犯罪中 处于从属地位，起次要作用，应认定从犯的上诉理由及辩护意见。经查，崔某 及郭某某、殷某某、陈某甲均明知购买国家禁止用于食品生产的非食品原料工 业明胶并销售给皮冻生产者用于制作皮冻，四人分工明确，郭某某负责购买，殷某某、陈某甲分别在沈阳市和哈尔滨市负责销售，三人均明知各自实施的 行为性质，并在共同犯罪过程的主要环节起主要作用，均属主犯，但考虑三人 在共同犯罪中系受崔某指使，在主犯中作用小于崔某，一审在量刑时已酌情考 虑比照崔某从轻处罚。故该上诉理由及辩护意见，不予采纳。关于上诉人郭某 某、殷某某、陈某甲及其辩护人提出，原审判处罚金过高，属适用法律错误的 上诉理由及辩护意见。经查，根据刑法关于非法经营罪的法条规定，对三名上 诉人在处以主刑的同时，应并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。 三名上诉人受雇于崔某实施非法经营犯罪，在犯罪期间三人所得各项收入应当 视为违法所得，一审根据非法经营额对三上诉人各判处罚金1700万元，确属过 高，故对该上诉理由及辩护意见予以采纳。据此，一、二审法院依法作出如上 判决。

裁判要旨

实践中，大量危害食品安全犯罪都存在上下游不同参与者。只有既打市场，又打源头，才能有效遏制食品犯罪的发生。其中，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，是典型的危害食品安全的上游犯罪。而将这些禁用物质用于食品生产、销售的行为，则是典型的危害食品安全犯罪。工业明 胶属于国务院卫生行政部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》 上的物质，被明令禁止用于食品生产。行为人以提供给他人生产、销售食品为目的，销售工业明胶的行为，依法构成非法经营罪。在食品生产加工过程中故 意添加工业明胶的行为，依法构成生产、销售有毒、有害食品罪。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第225条、第144条

一审：吉林省通化市中级人民法院（2017）吉05刑初12号刑事判决

（2018年1月23日）

二审：吉林省高级人民法院（2018）吉刑终105号刑事判决（2018年9月 10日）