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缪某波受贿、利用影响力受贿案

——离职前后约定收受他人财物行为性质的认定 

关键词：刑事 受贿罪 利用影响力受贿罪 离职前后约定

基本案情

2011年至2015年，被告人缪某波利用其担任某环境保护督查中心党组成员  、副主任职务上的便利，单独或者伙同他人，为有关单位在推进企业复工复产  、审批环境影响报告、购买化工原料等方面提供帮助。2011年至2016年，缪某  波多次收受上述单位相关人员给予的财物，共计折合46万元。其中，2015年3月 至4月，缪某波利用其担任某环境保护督查中心党组成员、副主任职务上的便利 ,单独或伙同张某欢（另案处理），为某钢公司在推进企业复工复产等方面提  供帮助。2015年3月至2016年春节前，缪某波先后多次单独收受该公司法定代表 人宫某虎给予的现金共计7万元及价值0.5万元的加油卡，与张某欢共同收受宫  某虎以“顾问费”名义给予的钱款共计10万元。

2016年至2020年，被告人缪某波利用退休前担任某环境保护督查中心党组 成员、副主任职权和地位形成的便利条件，单独或者伙同他人，通过其他国家 工作人员职务上的行为，为相关公司在逃避环保督察处罚、违规化工项目建设 、危险废物经营许可证办理、环评报告审批、环境污染案件协调等方面提供帮 助。2016年至2021年，被告人缪某波多次收受上述单位相关人员给予的钱款共 计771.223125万元。

江苏省常州市中级人民法院于2022年11月14日作出（2022）苏04刑初17号 刑事判决：被告人缪某波犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑七年六个月，并 处罚金人民币五十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十 万元，决定执行有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币七十万元。宣判后，没 有上诉、抗诉，判决已发生法律效力。

裁判理由

法院生效判决认为：被告人缪某波退休按照自然时间计算应为2015年5月,退休通知于2015年11月18日印发，某环境保护督查中心于2015年12月30日收  到，缪某波于2016年1月开始领取退休金。缪某波收受宫某虎贿赂，是构成受贿 罪一罪抑或利用影响力受贿罪、受贿罪两罪，系本案争议焦点。宫某虎在本案  中的具体请托事项，是希望缪某波帮助其经营的公司在环保检查后复工复产提  供帮助。2015年3月，缪某波在带队对宫某虎公司进行环保检查中发现该公司存 在未批先建、物料堆放不规范，粉尘超标等环保问题，宫某虎为了企业尽快复  工复产，于2015年3至4月间通过缪某波的下属张某欢向缪某波贿送加油卡及现  金，在2015年4月在公司复产后通过张某欢向宫某虎提出退休后可以在宫某虎公 司担任顾问，顾问费为年薪10万元。由上述请托事项及顾问费提出的时间可知，缪某波得以顾问费的形式收受贿赂，与其当时具有的职务便利以及具体请托事项高度关联，本质是在环保督查过程中的权钱交易。缪某波离职前后连续收受财物，实质上是一个受贿的连续行为，应按照受贿罪一罪定罪惩处。

裁判要旨

国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，与请托人在离职前约定，于离职前后连续收受请托人财物的，应当以受贿罪一罪论处。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第385条、第388条之一

一审：江苏省常州市中级人民法院（2022）苏04刑初17号刑事判决 （2022年11月14日）