案由 贪污
案号 （2021）陕0122刑初106号
蓝田县xxxxx以蓝检刑诉[2020]84号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2020年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2020年12月29日作出（xxxx）陕0122刑初xxx号刑事判决，以被告人王某某犯贪污罪判处有期徒刑一年，并处罚金10万元。宣判后，被告人王某某提出上诉。2021年3月11日，陕西省西安市xxxxxx作出（xxxx）陕01刑终xx号刑事裁定，撤销了本院（xxxx）陕0122刑初xxx号刑事判决，发回本院重新审判。
发回重审后，本院另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。蓝田县xxxxx指派检察员赵妮娜出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人刘瑞、何嘉男均到庭参加诉讼。期间因补充侦查，本案延期审理。现已审理终结。
蓝田县人民检察院指控，2015年，被告人王某某任西安市蓝田县XX镇XX村XX组长期间，XX镇xxxx委托，负责为本村没有建设能力的村民洪某某、王某丁建设移民搬迁房屋，每户享有5.1万元移民搬迁安置补助款。王某某联系其堂哥王某甲，让其按照每户2.5万元的标准为两户村民建房，XX房XX村XX组垫付。房屋建成验收后，xx将每户5.1万元的移民搬迁安置补助款分两次汇入洪某某、王某丁的粮食直补卡，王某某利用职务便利，将两户xx家移民搬迁补助款共计10.2万元取出，其中5万元用于偿还四组垫付的两户建房款。2017年1月洪某某、王某丁因建房问题上访，为安抚两人，1月20日王某某退给洪某某建房款5000元，1月22日退给王某丁6000元。王某某将其余的4.1万元补助款据为己有，用于偿还个人债务和个人消费。2018年，蓝田县XX委、x委对群众反映王某某有关问题进行调查时，王某某将4.1万元分别退还给洪某某和王某丁。
为了证实指控的犯罪，公诉机关当庭出示移送问题线索函，破案经过，到案经过，王某某任职证明，xx镇2015年xxxxx、安置验收表，银行交易明细，证人张某甲、赵某某、洪某某等人的证言，被告人王某某的供述与辩解等证据，
公诉机关认为，被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应以贪污罪追究其刑事责任，并建议判处有期徒刑八个月至一年又六个月。
被告人王某某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出的辩护意见是，其对公诉机关指控被告人王某某构成贪污罪无异议，被告人王某某有自首、坦白情节，如实供述了罪行，认罪认罚，退还了赃款，可对其从轻处罚。
经审理查明，2015年，蓝田县开展xxxxxx工作，按照文件规定，符合条件搬迁每户享有5.1万元移民搬迁安置补助费，该款由xxxx支出，在安置房屋验收合格后拨付至xxxxx银行卡中。XX镇XX村XX组村民王某丁、洪某某被确定为当年零散搬迁安置对象。当年底，xx镇xx研究决定，将辖区内各村移民搬迁任务交由各村组织实施。xxxx遂将涉及本村的移民搬迁房屋建设工作交由各组组长具体实施。时任xx组长的被告人王某某接受委托后便负责为本组王某丁、洪某某两户建设房屋，启动资金由组上先行垫付。被告人王某某联系堂兄王某甲，要求王某甲按每户2.5万元的标准为两户村民建房，并产生非法占有剩余移民安置补助款念头。
2016年底至2017年初，房屋建成验收后，xx分次将每户5.1万元的移民搬迁安置补助款拨付至王某丁、洪某某粮食直补卡。被告人王某某利用职务便利，先后将两户移民搬迁安置补助款共计10.2万元取出，将其中5万元用于偿还xxxxx组垫付的建房款。后因建房问题王某丁、洪某某到xxx上访，被告人王某某为安抚二人，先后退给洪某某5000元，退给王某丁6000元。被告人王某某将经手剩余的移民搬迁安置补助款4.1万元据为己有，用于个人开支。
2018年，蓝田县XX委XX镇XX村群众反映王某某有关问题进行调查，王某某遂将其非法占有的4.1万元退还给洪某某和王某丁。
认定上述事实有以下经过质证、认证的证据证明：
1.xxxxxxxxx函、群众举报信、立案决定书、破案经过、到案经过证明：本案的案件来源、立案侦查情况以及被告人到案，案件破获的事实。
2.户籍证明、xxxxx证明、任职证明证明：案发时被告人的身份情况、已达刑事责任年龄、任职情况及违法记录情况。
3.西安市XX小组办公室、西安市xx局、西安市xx局关于西安市xxxxx的补充通知，西安市xxxxxxx办法，蓝田县XX小组关于xxxxxx的通知，移民搬迁申请表，xx镇xxxx关于2015年零散搬迁计划的报告证明：2015年，洪某某、王某丁被xx镇xx确定为移民搬迁户，按照西安市xxxxx等文件规定，每户享有5.1万元移民搬迁安置补助款以及移民搬迁相关政策、资金管理规定等。
4.xx镇xxxx证明证明：王某某的任职情况以及2015年底x政府开会将各村的移民搬迁任务交由各村安排组织实施，xxxx将涉及本村的移民搬迁房屋建设交由各组组长实施。XX村XX组长的XX组XX户移民搬迁房屋建设，直到王某某担任xxxxx后，两户移民搬迁房屋逐渐建设完工的事实。
5.委托书证明：被告人王某某在负责为王某丁、洪某某建房时，让二人在其事先拟好的委托书上按印或签字，委托书中均提及委托王某某建房、xx补助费用由王某某领取等王某某经手二户建房补助资金的事实。
6.王某丁、洪某某房屋照片，领条，安置验收表，xx镇2015年零散搬迁安置项目报账表，银行流水证明：王某丁、洪某某安置房屋建设情况、花费情况以及经过验收后，二人移民搬迁安置补助款的发放和支取情况。
7.领条、交易凭证及经被告人王某某、证人赵某某、被害人洪某某等指认的银行交易明细单证明：被告人王某某给被害人王某丁、洪某某退款的事实。
8.证人洪某某的证言证明：2015年下半年，时任村支书张某乙告诉他村上给他申请了移民搬迁补助，让组长王某某负责给他建房。后来王某某叫王某甲来盖房，约到2016年7月份左右，房屋主体盖好，共40多平方米，只安装了一个窗户一个门，没有粉刷。同年12月左右，王某某要他的粮食直补卡，也没有说具体干什么用，他以为是扶贫上要用，就将卡给了王某某。又过了半个月，他认为房屋没有粉刷不合理去找王某某，王某某告诉他xx就给的钱已经用完了，只能盖成这个样子。他不同意，要去x上告王某某，王某某便将他带到xx赵某某家中，给他说xxxx的钱用完了，自己给他拿5000元，盖房的事就此了结，并让他不要到处给别人说，也不要去上面反映，他领了5000元就离开了。后来他自己出钱找人粉刷的墙面、铺了地砖。王某某从未跟他说过xx具体补助多少钱，建房支出了多少钱，到2018年时，村里有人向上级反映王某某有关问题，县XX委调查后，王某某开车拉他去银行，给他的粮食直补卡里存了2万元钱。
9.证人王某甲的证言证明：约2015年时，XX村XX组长王某某找他给王某丁、洪某某两户建房。当时，王某某告诉他xx要给这两户建房，xxx和xxx就把此事委托给了四组，由自己具体负责，并说xxxxx2.5万元，每户建设40平方米，包括门窗、电路，让他具体计算建设内容。他按当时工价计算，包工包料，建房内容包括现浇屋面、电路，加上门窗每户1000元，每户工程价格共计2.5万元，两户合计5万元，王某某与他达成口头协议，后他便按约定给洪某某建了房屋，工程价格2.5万元，在给王某丁建房时，因王某丁房屋进出通道狭窄，机械无法进入，处理地基、运送材料全靠人工，成本较大，他便与王某某沟通如果按原标准建设须加钱，王某某告诉他每户就补助2.5万元，没有办法再加钱了。最后他和王某某协商确定不给王某丁这户打地基了，其他建设标准、内容不变，最后工程价格也是2.5万元。建房前，XX房XX组支出，让他到赵某某处领钱，他在施工期间先后多次在赵某某处领取工程款共计5万元，并出具了收条。
10.证人赵某某的证言证明：他于2014年2月至今担任xxxxxx出纳。2015时，xx组长王某某告诉他镇上、村上安排xx为王某丁、洪某某两户建房，建房费用一共5万元，先由组上垫付，等xxxxx下来后再还给组上。王某某让王某甲承包了两户的建房工程。王某某告诉他，如果建房时需要预支工程款，就让王某甲到他那里领钱。后在建房过程中，王某甲多次找他预支工程款，前后共计预支5万元，王某甲最后给他写了一个总计领取5万元的领条。2016年冬，王某某告诉他洪某某、王某丁的补助款已经打到两户的一卡通上，王某某和他一同到这两户家中，收取了两户的一卡通。2017年元旦，王某某开车拉着他到XX镇XX村农行从洪某某、王某丁的一卡通里各取了2万元交由他保管。过了几天，王某某又开车拉着他到县上的农行取出王某丁、洪某某一卡通内的补助共计6.2万元，王某某拿走了其中的2万元，剩下的钱交由他保管。过了几天，王某某和洪某某来到他家，王某某让他将洪某某家5000元建房补助款给洪某某，他就取出5000元交给洪某某，并让洪某某打了一个领条。王某某告诉洪某某说房子也盖好了，剩余的建房款也退了，让洪某某以后不要再为建房的事情找自己了。2016年年底快过年的时候，王某丁到xx镇xx反映王某某给其建的房子没有粉刷，王某某就给他打电话，让他带上钱给王某丁退建房款，后王某某开车将他拉到镇政府，将王某丁叫到xxxx孙某某的房间，王某某和王某丁商量退多少钱，最后商定王某某给王某丁退6000元，他就给王某丁了6000元。后王某某就告诉王某丁建房的钱退完了，建房的事情到此结束，以后不要再为建房的事情到政府反映了。过了几天，他到王某丁家让补了领条。后来，王某某到他家中要走了剩余的2.1万元建房补助款。2018年时，有村民向XX委反映王某某的问题，到11月份县XX委调查后，王某某开车将他拉到xxxx农行，当时洪某某也在场，王某某将2万元存入了洪某某的一卡通账号内。次日，王某某拉着他、王某丁、王某乙到县XX路农行，王某某将2.1万元存入王某丁的一卡通。
11.证人王某乙的证言证明：王某丁是他哥，2015年享受了xxxxxx，他听说是王某甲给建的房屋。他哥王某丁的银行卡在他那存放着，有一天他哥说盖房补助发了，将银行卡取走了。2016年前后，他哥嫌房子未粉刷，向王某某要回了6000元。过了一年，王某某、赵某某二人来到他家，称因为他哥的房子未粉刷，所以要退还2.1万元给他们，就开车载着他和他哥一起到县上的银行自动取款机取了2.1万元交给他。
12.证人王某丙的证言证明：大约2015年，XX村XX组会计，XX村XX村委会主任张某乙安排组长王某某给洪某某、王某丁建房，王某某找其堂兄王某甲给这两户建房，最后每户建成40平左右的毛坯房。他听xx赵某某说过盖房时给洪某某、王某丁垫付过资金，但是具体情况他不清楚，四组的会计账上也没有相关支出。
13.证人张某甲的证言证明：他于2014年6月至2016年10月任原XX村XX村干部。xxxx移民搬迁时，按照当时xxx的安排，由xxxx和xxx负责落实xx危房户的建房工作，但须先行垫付建房资金，待xxxx后才拨付资金。他便和XX村XX村委会主任张某乙商量，由村上想办法协调落实建房工作，后来张某乙告诉他村上将没有能力自己建房的零散移民搬迁户委托给各组组长，由各组负责垫资建房。王某丁、洪某某两户建房由张某乙委托给xx组长王某某，资金由xx垫付。约2016年年底的一天，XX村XX村干部孙某某给他打电话说王某丁要求见他。他就去了孙某某的办公室，看到王某丁、王某某都在，王某丁以王某某给其建的房漏雨等原因要求王某某给其退6000元，为了消除矛盾，他就劝王某某给王某丁退钱，之后他就离开了。
14.证人孙某某的证言证明：2016年9月他刚担任原XX村XX村干部不久，王某某和赵某某告诉他，xx集体为王某丁垫资建设的移民搬迁的房子建好后，xxxxx款直接打到了王某丁的粮食直补卡里，但是王某丁认为房屋没有粉刷，建房款没有花完，要求王某某退一部分钱。2017年春节前，王某丁到xxx找他，他便联系了王某某来处理，之后王某某、赵某某、王某丁三人就在他办公室协商退钱的事情。经过协商，王某某同意给王某丁退6000元，王某丁承诺不再反映建房的事情，双方达成共识，建房的事情就此了结。赵某某就当着大家的面给王某丁退了6000元建房款，王某丁拿钱后就离开了。
15.被告人王某某的供述与辩解证明：2014年11月至2018年4月，他先后担任xxxx四组组长、xxxxx主任，主要工作职责是管理xxx及xx的日常事务，协助xxx落实各项xxx，完成xxx交办的各项工作任务，包括危房改造、移民搬迁等。2015年他担任xx组长时，XX村XX村委会主任张某乙告诉他xx有移民搬迁政策可以给王某丁、洪某某建房，但因为这两个人没有建房能力，而且建房需前期垫付资金，镇上和村上便安排xx为二人垫资建房。由于他是组长，他便联系堂兄王某甲承包王某丁、洪某某的建房工程，并告知王某甲xx给每户补贴2.5万元，要求每户建房面积40平方米，包括水电、门窗等。王某甲初步估算了下，便与他达成口头协议，约定王某丁、洪某某两户工程共计5万元，他告诉王某甲如果需要预支工程款，可以到组上出纳赵某某处领取。建房过程中，王某甲先后去赵某某处领取了建房款共计5万元。约2016年年底，王某丁、洪某某两户房屋主体建好经过验收，xxxxxx也汇入了两户一卡通账户。他便和赵某某要来王某丁、洪某某的银行卡，先后从二人银行卡中共计取出10.2万元补助资金，其中的5万元用于XX组XX户垫付的资金，2万元被他拿走，剩余3.2万元交由赵某某保管。2017年春节时，洪某某找他要建房款，王某丁也跑到xxx去反映建房的问题，他便让赵某某给洪某某拿了5000元，给王某丁拿了6000元，并告知二人不要再反映建房的事情。之后，他到赵某某家要走了剩余的2.1万元，至此，他共将二人建房款中的4.1万元据为己有。后来，他将这4.1万元用于偿还个人债务和日常开支。2018年10月份时左右，县XX委调查他时发现王某丁、洪某某建房补助款结余4.1万元的事情，要求他将钱退还，他便给洪某某退了2万元，王某丁退了2.1万元。
本院认为，被告人王某某作为基层组织工作人员，在协助人民政府从事移民搬迁安置工作过程中，利用职务便利，非法占有xxxxxxx，数额较大，已构成贪污罪。公诉机关指控成立。关于辩护人辩称被告人王某某有自首情节之意见，经查，蓝田县XX委XX委接群众反映后，通知被告人王某某接受调查，办案机关已初步掌握了王某某的犯罪事实，王某某到案后虽能够如实供述自己罪行，但不符合职务犯罪案件认定自首的相关法律规定，其不构成自首，故对辩护人的辩护意见不予采纳。被告人王某某退还全部赃款，到案后能够如实供述自己罪行，愿意接受处罚，依法可从轻处罚，辩护人相关辩护意见成立，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第二款（一）项，第十九条第一款之规定，判决如下：
被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从执行之日起计算。即自2021年9月9日起至2022年7月8日止。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郗 鹤 峰
人民陪审员 谢 养 正
人民陪审员 冯 广 婷
二〇二一年十月十一日
书 记 员 马 尧
