案由 贪污
案号 （2021）川1903刑初67号
巴中市恩阳区人民检察院以恩检一部刑诉〔2021〕Z53号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2021年6月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。巴中市恩阳区人民检察院指派检察员陈正洪出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人周黎明到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关巴中市恩阳区人民检察院指控，2016年9月，巴中市恩阳区农林局计划恩阳区2016年退耕还草3000亩，并按150元每亩的标准进行种苗款补助，种苗费共计45万元。恩阳区饲草饲料工作站（以下简称“饲草站”）编制了2016年度退耕还草草种费使用方案，该方案明确了45万元草种费使用范围，其中草种资金分配15万元（打卡到种草户）、新品种引进推广（甜象草推广）20万元、土地整理5万元、专业技术培训及技术资料5万元。在上述项目实施过程中，饲草站时任站长严某和李某某以2016年度退耕还草项目未匹配工作经费为由，商议决定以“购置甜象草100万苗，按询价采购价0.2元每苗计算草种费，与供货商结算时按照0.1元每苗实际结算”的方式，套取10万元国家财政资金用于集体开支，并先后与玉山镇祥宁种养殖专业合作社、花丛科益养殖农民专业合作社签订甜象草种苗购销协议书。
2018年3月，严某调离饲草站，同年4月，宋某调任饲草站站长。2018年6月，李某某向宋某汇报了上述套取资金方案，并提议给站内人员解决部分“辛苦费”，宋某表示同意并安排李某某按照原定方案实施。2018年11月，李某某找到茶坝镇筲箕湾养殖专业合作社陈某帮助套取种苗费，陈某按照李某某的要求完善报账资料后，与李某某编造并补签了一份单价为0.2元每苗、总价为20万元的虚假甜象草种苗购销协议书，并要求陈某开具18.5万元的税票用于报账，一张金额为8.9万元，另一张金额为9.6万元。随后，陈某按照李某某的要求在恩阳区饲草站报销了18.5万元草种费。上述18.5万元资金到账后，陈某按照李某某的要求取出其中9.6万元现金交给了饲草站副站长李某。2018年12月，李某某向宋某提出从套取的资金中为班子成员解决“辛苦费”，宋某采纳其建议并提出给李某某、宋某、李某各分2万元，何某分1万元，共私分7万元，剩余的2.6万元用于单位集体开支。李某某将分得的2万元用于了个人日常开支。其余8.9万元，李某某以需要支付其余两家供苗商的尾款为由，要求陈某扣除未付的实际种苗购买款0.5万元和在他处的私人借款0.9万元后，将剩余的7.5万元交给其个人。2018年11月，陈某将7.5万元现金在高速公路巴中（南）出口交给了李某某本人。李某某收到该笔钱后，未向时任饲草站领导或职工说明种苗款结算情况，也未向供苗商结算种苗款，故意隐瞒实际所收8.4万元资金并据为己有，并陆续全部用于了个人及家庭开支。
针对上述指控，公诉机关提供了相关证据，认为被告人李某某身为国家工作人员，利用职务便利，与他人共同非法侵占国家财政资金7万元，个人分得2万元，数额较大，事实清楚，其行为构成贪污罪，且李某某在该共同犯罪中负责资金套取的策划和实施，起主要作用，系主犯。同时，被告人李某某利用职务之便，个人非法侵占国家财政资金8.4万元，数额较大，事实清楚，证据确实充分，其行为构成贪污罪。被告人李某某到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人李某某自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人李某某已将涉案赃款全部退还，可酌情从轻处理。公诉机关建议判处李某某有期徒刑一年，并处罚金10万元。
被告人李某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见：1.对指控事实及罪名无异议；2.被告人李某某家中有一生病小孩需要照顾，请求法院对其适用缓刑。
经审理查明，2016年9月，巴中市恩阳区农林局编制《巴中市恩阳区2016年退耕还草项目实施方案》，计划恩阳区2016年退耕还草3000亩，并按150元每亩的标准进行种苗款补助，种苗费共计45万元。饲草站编制了2016年度退耕还草草种费用使用方案，该方案明确了45万元草种费使用范围，其中草种资金分配15万元（打卡到种草户）、新品种引进推广（甜象草推广）20万元、土地整理5万元、专业技术培训及技术资料5万元。在上述项目实施过程中，饲草站时任站长严某和李某某以2016年度退耕还草项目未匹配工作经费为由，商议决定以“购置甜象草100万苗，按询价采购价0.2元每苗计算草种费，与供货商结算时按照0.1元每苗实际结算”的方式，套取10万元国家财政资金用于集体开支，并先后与玉山镇祥宁种养殖专业合作社、花丛科益养殖农民专业合作社签订甜象草种苗购销协议书。
2018年3月，严某调离饲草站，同年4月，宋某调任饲草站站长。2018年6月，李某某向宋某汇报了上述套取资金方案，并提议给站内人员解决部分“辛苦费”，宋某表示同意并安排李某某按照原定方案实施。2018年11月，李某某找到茶坝镇筲箕湾养殖专业合作社陈某帮助套取种苗费，陈某按照李某某的要求完善报账资料后，与李某某编造并补签了一份单价为0.2元每苗、总价为20万元的虚假甜象草种苗购销协议书，李某某要求陈某开具18.5万元的税票用于报账，一张金额为8.9万元，另一张金额为9.6万元。随后，陈某按照李某某的要求在恩阳区饲草站报销了18.5万元草种费。上述18.5万元资金到账后，陈某按照李某某的要求取出其中9.6万元现金交给了饲草站副站长李某。2018年12月，李某某向宋某提出从套取的资金中为班子成员解决“辛苦费”，宋某提出给李某某、李某各分2万元，何某分1万元，自己就不要了，在李某某、李某的再三坚持和劝说下，宋某收下了2万元，共私分7万元，剩余的2.6万元用于单位集体开支。李某某将分得的2万元用于个人日常开支。其余8.9万元，李某某以需要支付其余两家供苗商（祥林种养殖专业合作社业主王祥宁、科益养殖农民专业合作社业主李科益）的尾款为由，要求陈某扣除未付的实际种苗购买款0.5万元和在他处的私人借款0.9万元后，将剩余的7.5万元交给其个人。2018年11月，陈某将7.5万元现金在高速公路巴中（南）出口交给了李某某本人。李某某收到该笔钱后，未向时任饲草站领导或职工说明种苗款结算情况，也未向供苗商结算种苗款，故意隐瞒实际所收8.4万元资金并据为己有，并陆续全部用于个人及家庭开支。
同时查明，被告人李某某及其亲属已退缴全部违法所得。
上述事实，有经庭审质证、确认的被告人任职文件、被告人的供述，证人宋某、李某、何某、严某、陈某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，利用职务便利，采用虚列支出的方法骗取国家财政资金并据为己有，数额较大，其中与他人共同骗取并非法侵占财政资金7万元，被告人李某某个人分得2万元，且在共同犯罪中，被告人李某某提议并具体负责套取资金的实施，起主要作用，系主犯，被告人李某某还个人骗取并非法侵占财政资金8.4万元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法惩处。被告人李某某到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人李某某认罪认罚并退清了全部赃款，可从宽处理。被告人李某某在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，决定对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。被告人的辩护人请求对被告人适用缓刑的理由不符合法律规定，本院不予采纳。据此，为保护国家公共财产不受侵犯，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2021年7月月23日起至2022年7月13日止。罚金限判决生效后十日内向本院缴纳）
二、被告人李某某及其亲属退缴的违法所得，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴兴元
人民陪审员 佘宇海
人民陪审员 董 英
二〇二一年七月二十六日
法官 助理 庞赛男
书 记 员 陈秋宇
