案由 受贿
案号 （2019）黑0822刑初136号
桦南县人民检察院以黑桦南检诉刑诉[2019]134号起诉书指控被告人刘某某犯受贿罪，于2019年7月23日向本院提起公诉。本院审查受理后，于2019年7月23日立案。依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案，桦南县人民检察院检察员徐立君出庭支持公诉，被告人刘某某及其指定辩护人任士凯到庭参加诉讼。现已审理终结。
桦南县人民检察院指控，2011年至2015年，被告人刘某某任桦南县土龙山镇永胜村党支部书记期间，在协助土龙山镇政府办理农村危房改造申报审查工作中，帮助不符合危房改造条件的村民申领补贴款，非法收受、索取永胜村村民周某、冯某2、耿某等20人共计人民币41900元，案发后刘某某退还了所得款项。
经侦查，被告人刘某某于2019年4月2日被依法传唤到案。
公诉机关认定上述事实的主要证据有：
1、书证被告人刘某某的户籍证明、现实表现及抓获经过、身份证明等；
2、证人宫某1、李某、曾某1等人的证言；
3、被告人刘某某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人刘某某利用职务上的便利收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第（一）款、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某某如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，并建议判处被告人刘某某有期徒刑六个月至一年，并处罚金。
被告人刘某某对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，自愿认罪。
辩护人的辩护意见是：一、被告人刘某某能如实供述犯罪事实；二、被告人刘某某认罪、认罚；三、被告人刘某某受贿的41900元案发后已经退缴的监察机关。综上所述，建议对被告人刘某某从轻判处，并建议宣告缓刑。
经审理查明，2011年至2015年，被告人刘某某任桦南县土龙山镇永胜村党支部书记期间，在协助土龙山镇政府办理农村危房改造申报审查工作中，帮助不符合危房改造条件的村民申领补贴款，非法收受、索取永胜村村民周某、贾某、何某1、王某1、邵某、霍某、董某1、何某2、王某4、王某6、郭某、王某7、时某1、曾某1、宫某1、刘某、李某、董某2、冯某2、耿某等20人共计人民币41900元。2019年4月16日桦南县监察委员会立案调查，2019年4月18日刘某某将所得款项上缴到桦南县监察委员会。
上述事实有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证：
（1）户籍证明及现实表现证实：刘某某出生于1955年3月10日。无违法犯罪记录。
（2）到案经过证实，由群众举报到桦南县纪委监察室，经桦南县监察委员会决定，于2018年1月1日开始初核，2019年4月2日，刘某某接受桦南县监察委员会调查，2019年4月16日桦南县监察委决定对刘某某立案调查。
（3）桦南县土龙山镇党委出具的主体身份证明证实，刘某某未受过行政、刑事处罚。1988年至4月至2016年11月，担任村主任；2016年11月至2018年1月，担任村书记及村委会主任；2018年1月至今，担任村书记。
（4）桦南县土龙山镇永胜村村民委员会情况说明证实：永胜村村民：周某、冯德才、耿某、贾某、何某1、王某1、绍会义、霍某、王达、郭淑梅、董某1、董某2、何某2、王某4、王夫有、时某1、曾某1、宫某1、李某、刘贵江共20人不是我村低保户，五保户，贫困户，不符合危泥草房改造条件。不是d级危房，可以享受补贴但不应享受最高额补贴款。
（5）危房补助发放明细及银行流水证实周某等20户共领取补贴款16.3万元；
（6）土龙山镇农村泥草房改造卷宗证实周某等20户申领补贴款；
（7）桦南县土龙山镇村镇建设管理所说明证实：经土龙山镇财政所对危房改造补助资金发放系统数据筛查，土龙山镇永胜村村民王某7，2014年新建砖房，享受危房改造补助资金7500元，但村镇建设管理所未查到该人建房档案。
（8）桦南县公安局土龙山派出所证明证实，王某7、郭某、王某6、冯某2于2018年初外出务工至今，现不在本村居住。
（9）桦南县监察委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表证实，扣留刘某某人民42000元现金。
（10）桦南县监察委员会收缴款物清单证实，收缴刘某某人民币41900元现金。
（11）桦南县监察委员会退还、返还扣押款物文件清单证实，返还刘某某人民币100元现金。
2.证人证言：
（1）证人周某证言证实，2011年夏天，我想申请国家危房改造补贴找到刘某某，刘某某跟我说，需要拿1000元好处费，我也需要向上打点，另外你在交700元钱，我都帮你办齐了。等到秋天，村里通知我可以领取国家危房改造补贴款，我领取完钱以后，拿出1700元钱送到了刘某某家，交给了刘某某爱人。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（2）证人贾某证言证实，2012年9月，我听永胜村村民说给村长刘某某送钱就能申报房补，我就带着3000元钱到刘某某家给送去了，刘某某就同意帮我申请危房改造补助款了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（3）证人何某1证言证实，2013年8月，我给刘某某2000元钱，我听永胜村村民说给村长刘某某送钱就能申报房补，我就带着3000元钱到刘某某家给送去了，刘某某就同意帮我申请危房改造补助款了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（4）证人王某1证言证实，2013年夏天我找到村长刘某某家说我想报房补，之后我就给刘某某1000元钱，过了没几天，刘某某找到我说现在房补不好办又问我要了1000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（5）证人邵某证言证实，2013年9月份上旬，我听永胜村村民说给村长刘某某送钱就能申报房补，我就带着3000元钱到刘某某家给送去了，刘某某就同意帮我申请危房改造补助款了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（6）证人霍某证言证实，2013年春天，我家住房要倒了，我找到刘某某，刘某某说我家要盖房就拿钱，两个门一个一千。我没办法就拿了2000元钱给刘某某送去了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（7）证人耿某证言证实，2012年春天，我找到刘某某问房补的事，刘某某跟我说你交2700元钱我全给你办了。我为了能得到房补，就给刘某某送了2700元钱。后来我领取了两次房补共计15000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（8）证人王某2证言证实，2013年春天，我家在永胜村要盖新屋，我家和儿子王某6一起盖的两个门，我找到了刘某某，刘某某说一个门一千块钱，你家两个门，就交两千块钱就行。我为了要房补，我交给了刘某某2000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（9）证人冯某1证言证实，2013年春天，刘某某跟我父亲冯某2说要交2000元钱才能报房补。我家为了要房补，我父亲让我拿2000元钱给刘某某送去了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（10）证人王某3证言证实，2013年春天，我找到刘某某要报房补，刘某某说得交2000元钱。我家为了要房补，我拿2000元钱给刘某某送去了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（11）证人董某1证言证实，2013年春天，刘某某跟我说，要盖房可以，得交2500元。我想盖房申请点国家补助，我就给刘某某送了2500元。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（12）证人董某2证言证实，2013年春天，我想重新盖房，刘某某说盖房可以，但得拿点钱，交点钱还能得房补。我就拿1000元钱送到刘某某家，刘某某收下了说还得再拿1000，我就又回家给刘某某拿了1000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（13）证人何某2证言证实，2013年春天，我家盖新房之前，我听村民说，凡是永胜村的村民盖房的，一个门交1000元钱，我就拿了1000元钱给刘某某送去。后来刘某某又管我要了1000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（14）证人王某4证言证实，2013年春天，我为了能得到国家危房补助款给刘某某送了1000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（15）证人王某5证言证实，2015年春天，我为了能得到国家危房补助款给刘某某送了1000元钱。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（16）证人时某1证言证实，2013年春天，我家要盖新房找到刘某某，刘某某说你家两个门要交2000元钱，我为了得到房补就给刘某某送了2000元钱。2013年秋天，我问刘某某，刘某某告诉我：“你家的房屋光盖起来了，但是没有完工，不能验收，不能给报房补，你要房补的话再给拿两千块钱，我找人给你安排一下”。为了能得到房补，我又从家里拿2000元钱送到刘某某家交给了刘某某。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
（17）证人曾某1证言证实，2013年春天，具体日期我记不清了，我家盖完新房，跟我同村的村民新盖房屋都得到了国家危泥草房改造补贴款，我家没得到房补。我问刘某某，刘某某跟我说：“你家新盖的房不符合条件，要房补得交钱”。我为了能得到房补，我给刘某某送了2000元钱.按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
(18)证人宫某1证言证实，2014年春天，具体日期我记不清了，我家在永胜村南居住，要盖新房，刘某某告诉我现在不让盖房，要盖房可以，得交钱，一个门一千块钱，交给我就可以盖，房补我也给你报上，要不你盖两个门的吧，可以得到两份房补，我说：“我家没钱，只能盖一个门的”。这样我从家里拿了1000元钱给刘某某送去了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
(19)证人姚某证言证实，2015年夏天，我家盖新房之前找到刘某某，刘某某说要报房补已经晚了，要补报也可以，你家2个门，得交2000元钱，手续帮你办。我就拿了2000元钱给刘某某送去了。按照文件来看，我家不符合国家危房补助条件，不给刘某某送钱，他是不可能给我报房补的。档案中的申请书、危房改造协议书、农村危房改造验收备案表都不是我本人签名。
(20)证人李某证言证实,
2013年5、6月份，我找刘某某问国家危房改造补贴款情况，刘某某跟我说，要危房改造补贴款可以，但是得交点好处费，两个门要交两千元钱。当天我就带着2000元钱交给了刘某某。
(21)证言李清申证言证实,在我任土龙山镇乡建助理期间，何某4、王某1、绍会义、霍某、耿某、王某6、冯某2、郭某、董某5、董某2、何某2、王某4、王某7、时某1、曾某1、宫某1。以上人员的农村危泥草房改造卷宗档案，都是永胜村时任村民委员会刘某某提供的。我没有对上述人的材料进行审核。这些人员名单都是我向土龙山镇财政所上报的。
3.被告人刘某某的供述与辩解：
2011年、2012年、2013年、2014年、2015年我任土龙山镇永胜村村民委员会主任期间，土龙山镇永胜村国家危房改造在改造之列，我村有一部分村民不符合改造条件，我请示了时任土龙山镇党委副书记翟庆富，他同意我向一部分村民收取数额不等的费用，后来又有好多村民知道了国家危房改造有补贴，但是申请的村民都不符合改造条件，为了都能得到这部分国家补贴款，他们有的主动找到我，有的我向他们要的，算起来我共收取了村民的4万多元钱。
我收取了永胜村的周某1700元钱，贾某3000元钱，何某12000元钱，王某12000元钱，邵某3000，霍某2000，耿某2700，王某62000，冯某22000，郭某2000，董某12500，董某22000，何某22000，王某41000，王某71000，时某14000，曾某12000，宫某11000，刘某2000，李某000。我收取了以上20户村民的好处费，共计41900元钱。
我没按照国家危房改造的相关文件要求认真去审查，谁给我好处费我就给谁报上去了，后期知道国家危房改造有补贴的村民找到我让我帮忙，我也给报上去了，并没有认真审查。我上报的改造村民档案中的照片和贫困户证明都不是真实的。我的记忆中是2013年10月，具体日期记不清了，翟庆富从我手中借走了53000元钱，其中包括我收取的村民好处费，2014年春天，翟庆富因病去世了，钱没偿还给我。
本院认为，被告人刘某某利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人刘某某犯受贿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人刘某某能如实供述犯罪事实，主动退缴赃款，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款犯罪数额较大，但在被公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或免除处罚的规定。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第二款、第三款、第六十七条第三款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算）
二、违法所得人民币49100元依法收缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 迟俊男
人民陪审员 袁清云
人民陪审员 杜吉荣
二〇一九年九月三十日
书 记 员 陈晓秀
