审理法院：鹰潭市月湖区人民法院
案 号：（2015）月刑初字第249-2号
案件类型：刑事
案 由：串通投标罪
裁判日期：2017-09-25
审理经过
鹰潭市月湖区人民检察院以鹰月检公诉刑诉[2015]211号起诉书指控被告人喻某、周某、王某3、郑某4、陈某、陶某忠、王某2飞犯串通投标罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹰潭市月湖区人民检察院指派检察员胡芳出庭支持公诉，被告人喻某、周某、王某3、郑某4、陈某、陶某忠、王某2飞，喻某的辩护人段街和，周某的辩护人刘某2，王某3的辩护人鲁鹏、钟某到庭参加诉讼。之后因被告人郑某4经传唤不到案，本院裁定中止审理，现已恢复审理。现已审理终结。
一审请求情况
鹰潭市月湖区人民检察院指控：
2012年3月初，鹰潭电视台公开转让该台三年电视广告经营权(2012年4月1日一2015年5月31日)，并确定于2012年3月20日以密封报价的竞价方式进行转让。被告人喻某、周某、王某3、陈某、陶某忠、王某2飞、郑某4自己或委托他人陆续报名参与竞价。2012年3月20日上午投标前，被告人喻德福、周新水、王某3、王燕飞、陈国廉、陶国忠、郑某4在鹰潭市公共资源中心附近的茶楼里商谈竞价事宜，七人商定：通过抓阄方式决定中标人，中标价为1610万元，其他参与竞价的人在竞价时要低于此价，中标人在中标后给其他参与竞价的每人20万元作为补偿。之后，七人在该茶楼进行抓阄，由喻某抓中成为“中标人”。随即，七人按商定的方式在鹰潭市公共资源中心进行竞价，喻某顺利中标取得鹰潭电视台的广告经营权。之后，喻某按事先商定的，通过银行先后将每人20万元分别汇到被告人周某、王某3、王某2飞、陈某、陶某忠、郑某4提供的账户上。
2013年12月16日、18日、23日、25日、2014年1月2日、7日，被告人周新水、喻德福、陈国廉、陶国忠、王某3、王燕飞分别主动到鹰潭市公安局月湖分局经侦大队投案；2015年1月14日，被告人郑某4被公安机关抓获归案。七被告人归案后均如实供述了上述串通投标的事实。案发后，王某3、陈某、陶某忠、王某2飞、郑某4分别退缴非法所得20万元，周某退缴非法所得15万元。
针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等予以证明。据此，公诉机关认为，被告人喻某、周某、王某3、郑某4、陈某、陶某忠、王某2飞相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。同时，被告人喻某、周某、陈某、陶某忠、王某3、王某2飞具有自首情节。
一审答辩情况
被告人喻某对指控的事实无异议，但认为其行为不构成犯罪。
被告人陶某忠辩解，事实上招标人利益没有受损失。
被告人喻某的辩护人段街和辩护意见是，对指控的事实没有意见，但喻某的行为没有达到犯罪的严重程度。串通投标罪以损害招标人或其他投标人利益，情节严重为前提。事实上，本案招标人不仅没有损失，反而还得到利润。
被告人周某、王某3、郑某4、陈某、王某2飞对指控的事实和罪名均无异议。
本院查明
经审理查明：
2012年3月初，鹰潭电视台公开转让该台三年电视广告经营权(2012年4月1日一2015年5月31日)，并确定于2012年3月20日以密封报价的竞价方式进行转让。被告人喻某、周某、王某3、陈某、陶某忠、王某2飞、郑某4自己或委托他人陆续报名参与竞价。2012年3月20日上午投标前，被告人喻德福、周新水、王某3、王燕飞、陈国廉、陶国忠、郑某4在鹰潭市公共资源中心附近的茶楼里商谈竞价事宜，七人商定：通过抓阄方式决定中标人，中标价为1610万元，其他参与竞价的人在竞价时要低于此价，中标人在中标后给其他参与竞价的每人20万元作为补偿。之后，七人在该茶楼进行抓阄，由喻某抓中成为“中标人”。随即，七人按商定的方式在鹰潭市公共资源中心进行竞价，喻某顺利中标取得鹰潭电视台的广告经营权。之后，喻某按事先商定的，通过银行先后将每人20万元分别汇到被告人周某、王某3、王某2飞、陈某、陶某忠、郑某4提供的账户上。
2013年12月16日、18日、23日、25日、2014年1月2日、7日，被告人周新水、喻德福、陈国廉、陶国忠、王某3、王燕飞分别主动到鹰潭市公安局月湖分局经侦大队投案；2015年1月14日，被告人郑某4被公安机关抓获归案。七被告人归案后均如实供述了上述串通投标的事实。案发后，王某3、陈某、陶某忠、王某2飞、郑某4分别向公安机关退缴非法所得20万元，周某向公安机关退缴非法所得15万元。
后郑某4经本院传唤不到案，本院已经对周某、喻某、陈某、陶某忠、王某3、王某2飞作出了有罪判决。2017年9月6日，郑某4在浙江省江山市被当地公安民警抓获归案。
上述事实，有下列经庭审举证、质证并经本院确认的证据予以证明:
鹰潭电视台会议纪要、江西省产权交易委托合同、竞价文件、竞买报名登记表、密封报价单、竞卖记录及竞买成
交确认书、工行个人业务凭证，农行个人结算业务申请书、银行明细账、归案情况说明、身份证明材料、鹰潭市公安局现金暂扣清单、江西省政府非税收入一般缴款书、抓获经过、逮捕证等；证人张某、洪某、郑某、刘某1的证言；被告人喻某、周某、王某3、郑某4、陈某、陶某忠、王某2飞的供述。
本院认为
关于喻某的辩护人提出的招标人没有因串通投标行为遭受利息损失，未达情节严重的意见。经查，七名被告人事前商定，通过抓阄方式决定中标人，中标价为1610万元，其他参与竟价的人在竞价时要低于此价，中标人在中标后给其他参与竞价的每人20万元作为补偿。本院认为，被告人私下串通，通过给予其他竞标人“补偿”的方式，排斥他人正当竞争，压低标价，损害了招标人的利益。中标项目的金额、违法所得数额均达到了立案追诉标准。辩护人的上述意见与审理查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人郑某4伙同他人相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人郑某4被抓获归案后如实供述了其串通投标的事实，属坦白，依法可从轻处罚；郑某4退缴了违法所得，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人郑某4的犯罪事实、犯罪的性质、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百零二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
裁判结果
被告人郑某4犯串通投标罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月6日起至2017年9月29日止。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省鹰潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判人员
审判长余腾飞
人民陪审员林云红
人民陪审员张小燕
裁判日期
二〇一七年九月二十五日
书记员
代理书记员程璐
