苏义飞律师：根据《刑事诉讼法》规定，【简易程序的适用范围】基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判：

　　（一）案件事实清楚、证据充分的；

　　（二）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的；

　　（三）被告人对适用简易程序没有异议的。

　　人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用简易程序。
       【适用简易程序审理案件的审判组织】适用简易程序审理案件，对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以组成合议庭进行审判，也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑超过三年的，应当组成合议庭进行审判。

       【出庭支持简易程序审理公诉案件】适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。

       在我国现有制度框架下发挥量刑激励机制的作用，除了促使被告人认罪以获得从宽处罚外，更重要的是促使控辩双方对量刑问题进行协商达成一致意见，以便为适用速裁程序创造条件。

　　量刑激励机制充分发挥作用，有三个重要前提：一是被告人对量刑结果有合理预期；二是被告人认罪能够获得量刑上的优惠；三是控辩双方在庭前就量刑进行协商。量刑规范化改革以及相关的程序制度，已经为此提供了制度基础。

　　第一，被告人对量刑结果能够形成合理预期。量刑规范化改革明确了量刑的步骤和方法，其中，《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》（以下简称《量刑指导意见》）规定了交通肇事罪等15种常见犯罪的量刑起点幅度，明确了自首、立功等14种常见量刑情节的调节幅度；各地高院《实施细则》细化了各罪确定基准刑的因素和相关因素增加刑罚量的幅度。上述规定均已上网公布，被告人可结合案件情况对可能判处的刑罚作出合理估算。同时，裁判文书上网公布后，被告人也可查询同一地区同一时期、案情相似的案件，对量刑结果形成合理预期。需要强调的是，被告人对量刑结果的合理预期，通常需要借助辩护律师的帮助。

　　第二，被告人认罪能够在量刑上获得优惠。刑法修正案（八）将坦白作为法定量刑情节，对于犯罪嫌疑人如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。在此基础上，《量刑指导意见》规定：“对于坦白情节，综合考虑如实供述罪行的阶段、程度、罪行轻重以及悔罪程度等情况，确定从宽的幅度：（1）如实供述自己罪行的，可以减少基准刑的20%以下；（2）如实供述司法机关尚未掌握的同种较重罪行的，可以减少基准刑的10%-30%；（3）因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减少基准刑的30%-50%。”除坦白外，对于被告人当庭自愿认罪的，《量刑指导意见》规定：“根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况，可以减少基准刑的10%以下。依法认定自首、坦白的除外。”除在审前和当庭认罪外，被告人在案件提起公诉后开庭审判前认罪，例如在庭前会议中认罪的，基于前述规定的精神，也可从轻处罚。

　　第三，控辩双方在庭前可以就量刑问题进行协商。在被告人认罪的前提下，基于量刑建议和量刑意见制度，控辩双方可以在庭前就量刑问题交换意见。如将来对被告人认罪且对量刑没有争执的案件适用速裁程序审理，或者借鉴国外的控辩交易或者认罪协商制度，就可以促使控辩双方在庭前对量刑问题进行协商，形成一致意见。借鉴国外经验，为确保程序公正，对于控辩协商，要加强协商程序的公开性和法官的参与。为确保控辩双方有关量刑问题的协商符合上述要求，可考虑将之纳入修改后刑事诉讼法设立的庭前会议程序，在法官的参与下，由控辩双方通过适度公开的方式就量刑问题进行协商，在符合法律规定的前提下就量刑问题达成一致意见。

　　综上，在被告人认罪的前提下，对其中控辩双方对量刑问题没有争执的案件简化审判程序，符合审判内在目的的要求。对于控辩协商的程序和原则，及其与相关诉讼制度的衔接，值得进一步深入研究。

　　（作者系中国社科院法学所博士后、最高人民法院刑三庭法官刘静坤）