网友：刑事案件被害人向公安机关报案不予立案怎么办?
苏义飞律师：对于有被害人的犯罪，因执法机关怠于履行依法追究犯罪的法定职责，不仅直接导致被害人救济无门，还将严重影响执法司法的公正性和公信力。苏义飞为方便被害人顺利立案，结合以往经验整理如下步骤：
1、口头报案没有立案，部分原因是公安机关认为并非是常见的犯罪案件或者是介于刑民交叉之间的案件，他们无法判断是否应该要立案。此时建议找专业律师写书面报案材料，将案件事实和涉嫌犯罪的法律依据写清楚，简明扼要，并要求公安在立案审查期限内出具是否立案的书面通知书。
2、公安机关有案不立且不出具书面是否立案的书面通知书，可拨打举报电话:12389（拨打12389不用加区号，打通后按照提示操作即可）。
3、收到不予立案通知书后7日以内向作出决定的公安机关申请复议。
4、对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后7日以内向上一级公安机关申请复核。
5、穷尽上述救济途径仍然不立案的，向同级人民检查院侦监部门提出书面申请对公安机关立案监督，或者对有证据能证明的刑事案件，你可以直接向人民法院起诉。
2019-08-07检答网集萃-控告问答：公安机关未在合理期限内作出立案或者不立案决定，也未向人民检察院说明情况的，人民检察院应当进行立案监督。个人认为对于公安机关长期不作出是否立案决定的情况，请与负责侦监业务的部门沟通意见。
2021-11-01检答网集萃-不服公安机关不予受理检察院是否有权监督：公安机关出于某些原因，对报案、控告、举报不予接受或者不出具受案回执，报案人、控告人、举报人因而向检察机关申诉、控告的（即咨询内容），我们倾向认为，该类控告申诉案件尚不属于检察机关刑事立案监督的法定范围，控申检察部门接到该类案件后，应当首先引导报案人、控告人、举报人向有管辖权的公安机关报案、控告、举报，或者接收材料后直接移送有管辖权的公安机关处理，并答复报案人、控告人、举报人。根据案件实际情况，检察机关认为确有必要的，也可以参照《人民检察院刑事诉讼规则》第562条开展相关监督工作，督促公安机关依法受理案件，并在法定期限内作出是否立案的决定。
二、 接受案件的民警应当向扭送人、报案人、控告人、举报人(以下统称报案人)问明案件的有关情况，制作询问笔录，同时填写《接受案件回执单》(式样附后)一式四份，一份由受案单位存档，一份报主管部门(由县、市级公安机关根据本地实际情况明确主管部门)，一份交给案件主办部门，一份交报案人收执。回执中必须填明受案单位名称、受案民警姓名以及相关电话号码，以便报案人了解立案情况，监督受案单位的工作进展情况。
第一百七十八条第二款 对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
第一百七十九条 控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后三十日以内作出决定，并将决定书送达控告人。
控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后三十日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
案情重大、复杂的，公安机关可以延长复议、复核时限，但是延长时限不得超过三十日，并书面告知申请人。
2. 及时审查办理。接报案件后，应当立即进行受案立案审查。对于违法犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门应当即受即立即办，不得推诿拖延。行政案件受案审查期限原则上不超过24小时，疑难复杂案件受案审查期限不超过3日。刑事案件立案审查期限原则上不超过3日；涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日；重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。法律、法规、规章等对受案立案审查期限另有规定的，从其规定。决定不予受案立案后又发现新的事实证据，或者发现原认定事实错误，需要追究行政、刑事责任的，应当及时受案立案处理。
（2017年）最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定
第十四条 公安机关对涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自动投案，不论是否有管辖权，都应当接受并登记，由最初受理的公安机关依照法定程序办理，不得以管辖权为由推诿或者拒绝。
经审查，认为有犯罪事实，但不属于其管辖的案件，应当及时移送有管辖权的机关处理。对于不属于其管辖又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，再移送主管机关。
第十五条 公安机关接受涉嫌经济犯罪线索的报案、控告、举报、自动投案后，应当立即进行审查，并在七日以内决定是否立案；重大、疑难、复杂线索，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至三十日；特别重大、疑难、复杂或者跨区域性的线索，经上一级公安机关负责人批准，立案审查期限可以再延长三十日。
上级公安机关指定管辖或者书面通知立案的，应当在指定期限以内立案侦查。人民检察院通知立案的，应当在十五日以内立案侦查。
第十六条 公安机关接受行政执法机关移送的涉嫌经济犯罪案件后，移送材料符合相关规定的，应当在三日以内进行审查并决定是否立案，至迟应当在十日以内作出决定。案情重大、疑难、复杂或者跨区域性的，经县级以上公安机关负责人批准，应当在三十日以内决定是否立案。情况特殊的，经上一级公安机关负责人批准，可以再延长三十日作出决定。
第十七条 公安机关经立案审查，同时符合下列条件的， 应当立案：
（一）认为有犯罪事实；
（二）涉嫌犯罪数额、结果或者其他情节符合经济犯罪案件的立案追诉标准，需要追究刑事责任；
（三）属于该公安机关管辖。
第三条 领导责任分为主要领导责任和重要领导责任。
主要领导责任，是指领导干部在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应负的直接领导责任。
重要领导责任，是指领导干部在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应负的次要领导责任。
第四条 公安机关各级党委履行党风廉政建设主体责任不力，有下列情形之一的，应当追究党委书记的领导责任，并视情追究其他班子成员的领导责任；纪检部门履行监督责任不力的，追究纪检部门负责人的领导责任：
(一)对职责范围内违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的问题及苗头，不闻不问，放任不管的；
(二)发生严重违反作风建设规定的问题，或者职责范围内“四风”问题突出、顶风违纪的；
(三)因工作失职，领导班子成员或者直接下属发生严重违纪违法案件，或者本单位、本部门在较短时间内连续发生严重违纪违法案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
(四)对职责范围内发生的严重违纪违法案件隐瞒不报、压案不查的；
第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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